2013年9月7日，哈薩克斯坦，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講。
2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。
十年前，國家主席習(xí)近平西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議，自此開啟了共建“一帶一路”的新征程。
十年間，“一帶一路”建設(shè)從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，連點成線到面，在廣袤大地上播種開花，在滔滔海水中劈波斬浪……千年古道日益煥發(fā)出新的生機，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。
“一帶一路”建設(shè)根植于歷史，但面向未來；“一帶一路”源自中國，但屬于世界。寫下《絲綢之路：一部全新的世界史》一書的英國歷史學(xué)家彼得·弗蘭科潘說：“絲綢之路曾經(jīng)塑造了過去的世界，甚至塑造了當(dāng)今的世界，也將塑造未來的世界。”
順勢而為，迎接挑戰(zhàn)
“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點。站在這里，回首歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切。”2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦動情演講。
此次演講中，習(xí)近平首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念。他從漢代張騫開辟絲綢之路的歷史、哈薩克斯坦音樂家拜卡達莫夫幫助中國音樂家冼星海的事跡，談到共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的初衷：“兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。”“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’。”
這之后不到一個月，2013年10月3日，習(xí)近平應(yīng)邀對印度尼西亞進行國事訪問。其間在印度尼西亞國會發(fā)表演講，習(xí)近平首次提出“21世紀海上絲綢之路”的概念：“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀‘海上絲綢之路’。”
2014年6月5日，在北京召開的中阿合作論壇第六屆部長級會議上，習(xí)近平在講話中把“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”概括為“一帶一路”，并沿用至今。
中國為什么要提出“一帶一路”倡議？
2017年5月，在北京雁棲湖畔召開的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平對這個問題做出了系統(tǒng)的回答。他說：“這項倡議源于我對世界形勢的觀察和思考。”
習(xí)近平指出，從歷史維度看，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢日益強勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對美好生活的向往從來沒有像今天這樣強烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富。
習(xí)近平強調(diào)，從現(xiàn)實維度看，我們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。
而從導(dǎo)向和目標看，習(xí)近平指出：“開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經(jīng)歷一時陣痛，但將換來新生。‘一帶一路’建設(shè)要以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟增長和平衡問題。”
推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人接受采訪時也論述道：“當(dāng)今中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須一以貫之地堅持對外開放的基本國策，提升沿海開放水平，深化內(nèi)陸和沿邊開放，實施向西開放，構(gòu)建全方位開放新格局……共建‘一帶一路’符合中國和國際社會的根本利益。”
夯基壘臺，立柱架梁
在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，從2013年到2018年短短5年間，共建“一帶一路”完成了夯基壘臺、立柱架梁的階段。
——建立多層次多渠道的融資平臺，為“一帶一路”建設(shè)解決“錢從哪兒來”的問題。
2013年10月3日，習(xí)近平首次提出“21世紀海上絲綢之路”時，就提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建議：“中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿支持本地區(qū)發(fā)展中國家包括東盟國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。”隨后，這項倡議便被提上日程。2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。
2016年8月17日，習(xí)近平在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強調(diào)：“要切實推進金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。”當(dāng)前，除了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以外，“一帶一路”還有金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等新興多邊開發(fā)金融機構(gòu)，有絲路基金、中國—東盟投資合作基金、中非發(fā)展基金等專項投資基金，有中國出口信用保險公司這類保險機構(gòu)。
截至2023年6月底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個成員，批準227個投資項目，共投資436億美元，項目涉及交通、能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，為共建國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供投融資支持。“由此可見，中國不僅在說，更重要的，中國在做。”中共中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會原主任陳理說。
——堅持共商、共建、共享原則，積極推進共建國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。
2014年6月5日，習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上發(fā)表重要講話強調(diào)：共商，就是“集思廣益，好事大家商量著辦”；共建，就是“各施所長，各盡所能，把雙方優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來”；共享，就是“讓建設(shè)成果更多更公平惠及中阿人民，打造中阿利益共同體和命運共同體”。在此基礎(chǔ)上，2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），進一步提出五項原則：恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則；堅持開放合作；堅持和諧包容；堅持市場運作；堅持互利共贏。眾多專家學(xué)者認為，“一帶一路”的最大亮點是“堅持開放合作”：共建國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際組織、地區(qū)組織均可參與。
“這意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化。”時任國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長、國際合作局局長程國強說，這有別于其他合作機制，不針對第三方，不搞封閉性集團，只要是有意愿參與的國家或地區(qū)均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者。
——加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，逐步形成區(qū)域大合作格局。
習(xí)近平十分看重“五通”的關(guān)鍵作用。他指出，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。
“五通”的正式提出是在2015年發(fā)布的《愿景與行動》中，但陳理注意到，習(xí)近平總書記2013年首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念時，就提出了政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。“這‘五通’和后來我們說的‘五通’，除了文字略有不同之外，‘道路聯(lián)通’后來規(guī)范為‘設(shè)施聯(lián)通’，‘貨幣流通’后來規(guī)范成‘資金融通’，但從內(nèi)容上來看，從精神實質(zhì)上來看，是完全一樣的。習(xí)近平總書記不僅提出了‘一帶一路’建設(shè)這么一個重要的倡議，同時還提出了‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)涵。”
中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長王義桅認為：“‘五通’解決了有些國家和地區(qū)間被聯(lián)通（平等赤字）、不通不聯(lián)（發(fā)展赤字）、聯(lián)而不通（信任赤字）、通而不聯(lián)（治理赤字）的問題。比如，哈薩克斯坦人曾說，盡管哈中是鄰國，但過去與中國的心理距離比歐洲大。如今，中歐班列將中哈俄歐聯(lián)系在一起，形成了亞歐大陸互聯(lián)互通、民心相通的局面。”
——搭建以雙邊合作筑底、多邊機制呼應(yīng)、高峰論壇引領(lǐng)的“三位一體”國際合作架構(gòu)。
習(xí)近平多次說過，“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來，而是實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。在2019年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上，習(xí)近平再次強調(diào)：“我們期待同各方一道，強化合作機制，著力構(gòu)建互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。我們要共同推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，反對保護主義，繼續(xù)把共建‘一帶一路’同各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接，協(xié)同增效。通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵更多國家和企業(yè)深度參與，做大共同利益的‘蛋糕’。”
2023年10月18日，習(xí)近平同出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的外國國家元首、政府首腦和國際組織負責(zé)人等國際貴賓集體合影。 以上海合作組織為例，多年來，習(xí)近平高度重視上合組織，從商簽《上合組織貿(mào)易便利化協(xié)定》到推動成員國元首發(fā)表關(guān)于維護國際能源安全、應(yīng)對氣候變化等重磅聲明，各國戰(zhàn)略對接不斷推進，上合組織已成為共建“一帶一路”的重要平臺。此外，現(xiàn)有聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會等雙邊合作機制，中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、中阿合作論壇等現(xiàn)有多邊合作機制，以及中國—東盟博覽會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等相關(guān)國際展會，都將加強國家之間的溝通，推動更多國家和地區(qū)參與共建“一帶一路”。
——聚焦“一帶一路”建設(shè)的五大方向和“六廊六路多國多港”的主體框架，打通關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，2017年5月10日，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》。文件明確了“一帶一路”的五大方向，并提出新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六大國際經(jīng)濟合作走廊，鐵路、公路、航運、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)這六大通路，一批先期合作國家以及若干保障海上運輸大通道安全暢通的合作港口。
絲路通，百業(yè)興。2019年4月26日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平表示：在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項目落地生根，首屆高峰論壇的各項成果順利落地，150多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。
聚焦重點，精雕細琢
在習(xí)近平總書記的指導(dǎo)下，共建“一帶一路”用5年完成總體布局，繪就了一幅“大寫意”，此后開始聚焦重點、精雕細琢，向共同繪制好精進細膩的“工筆畫”階段邁進。
在共建內(nèi)容上，共建“一帶一路”從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，升級至“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”齊頭并進。2021年11月19日，習(xí)近平總書記在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會時強調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。由商品、要素流動型開放轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則、制度型開放是“軟聯(lián)通”的關(guān)鍵。中國積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），通過高水平開放帶動高質(zhì)量發(fā)展。
從共建領(lǐng)域來看，共建“一帶一路”正由農(nóng)業(yè)、加工制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電子商務(wù)等新經(jīng)濟領(lǐng)域。自2016年習(xí)近平提出“攜手打造‘綠色絲綢之路’”以來，綠色“一帶一路”的建設(shè)項目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源和教育等多個重點領(lǐng)域。如國家能源集團在南非開發(fā)的德阿風(fēng)電場，在滿足南非當(dāng)?shù)?0萬戶居民用電需求的同時，每年可減少碳排放近62萬噸。
2023年8月10日，南非，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T在德阿風(fēng)電項目變電站查看設(shè)備。 
2023年5月9日，鄭州，馬來西亞客商（左）在第七屆全球跨境電子商務(wù)大會展覽展示活動中直播帶貨。
自2017年習(xí)近平主席首次提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”以來，中國牽頭制定了《跨境電商標準框架》等國際標準；華為、中興和中國移動等多個企業(yè)在贊比亞、埃及等國家合作建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)；基于北斗高精度的中國—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)已在多個東盟國家進行示范應(yīng)用；2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，瑞士、布隆迪、斯里蘭卡等國均表示將搭建本土化的跨境電商平臺……伴隨著“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。截至2023年6月底，中國與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。
不久前，中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布《全球發(fā)展報告2023》。報告指出，“一帶一路”倡議提出十年來，拉動近萬億美元投資規(guī)模，形成3000多個合作項目，幫助近4000萬人擺脫貧困。
回首2017年5月15日，習(xí)近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上致辭：“在‘一帶一路’建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實現(xiàn)的最高目標。”
王義桅認為，“一帶一路”實踐人類命運共同體目標的路徑有三條，“一是歷史維度，消除西方殖民主義流毒，幫助非洲等地區(qū)脫貧致富、命運自主；二是現(xiàn)實維度，消除以西方為中心的海洋型全球化造成的貧富差距，打造開放、包容、平衡、普惠、共贏的新型全球化；三是未來維度，助推后發(fā)國家實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)地區(qū)一體化的全球互聯(lián)互通，引領(lǐng)共商、共建、共享的新型全球治理”。
一次次重要講話、一步步深入推進、一個個實踐項目……從思考到謀劃，從要求到部署，從“大寫意”到“工筆畫”，習(xí)近平總書記對“一帶一路”倡議的思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。時間和實踐只會更加證明，中國愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”，并將其建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。
