2002年11月13日，當(dāng)66歲的中國(guó)中東問(wèn)題特使王世杰見到73歲的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿拉法特時(shí)，后者忍不住給了他一個(gè)深深的擁抱——在中東和平進(jìn)程又一次面臨嚴(yán)重危機(jī)之際，這對(duì)闊別30多年的老朋友重逢了。
2002年，中國(guó)中東問(wèn)題特使王世杰在約旦河西岸城市拉姆安拉會(huì)見巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿拉法特。
會(huì)面的地點(diǎn)是約旦河西岸城市拉姆安拉的阿拉法特官邸。在經(jīng)歷了以色列軍隊(duì)的新一輪猛烈轟炸后，官邸的建筑物幾乎消失殆盡。10多平方米的會(huì)客室里只放著1張桌子、幾把椅子和2個(gè)掛鐘。做了防彈處理的窗戶長(zhǎng)年緊閉，屋內(nèi)光線昏暗。
破敗的官邸就像整個(gè)巴勒斯坦的縮影。這一年，巴以沖突升級(jí)，暴力循環(huán)造成雙方上千人死亡。“血債血還!”“為耶路撒冷而死!”的呼喊聲回蕩在街頭。在各方呼吁下，中國(guó)設(shè)立中東問(wèn)題特使，已經(jīng)退休的王世杰臨危受命。
王世杰成為我國(guó)首位常設(shè)特使。此后，中國(guó)政府又先后任命了非洲事務(wù)特別代表劉貴今、朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉、中國(guó)—太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)特使杜起文、中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華等多位常設(shè)特使。他們奔波于矛盾沖突激烈的世界熱點(diǎn)地區(qū)，代表中國(guó)政府積極參與和斡旋國(guó)際事務(wù)，在唇槍舌劍與槍林彈雨中捍衛(wèi)祖國(guó)利益，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
王世杰，“中國(guó)偏袒正義和公正”
特使外交在新中國(guó)成立之初便已出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)多為禮儀性質(zhì)。例如在1956年，時(shí)任副總理賀龍作為新中國(guó)第一位外交特使前往卡拉奇，參加巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)成立和該國(guó)第一任總統(tǒng)伊斯坎德爾·米爾扎的就職慶典。改革開放以來(lái)，中國(guó)派遣特使的次數(shù)不斷增多，其承擔(dān)的責(zé)任也日益具有實(shí)質(zhì)性的政治意義。
新中國(guó)的首位常設(shè)特使針對(duì)中東問(wèn)題設(shè)立，原因不難理解。1948年中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，中東的地區(qū)沖突持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)，美國(guó)、俄羅斯、歐盟皆有向中東派遣特使的慣例。巴以問(wèn)題是中東的核心問(wèn)題，巴勒斯坦同以色列之間的領(lǐng)土紛爭(zhēng)和民族矛盾久拖不決，雙方?jīng)_突于2002年再度升級(jí)，中東形勢(shì)不斷惡化，美國(guó)屢次調(diào)解也無(wú)濟(jì)于事。
早在2000年，阿拉法特就提議中方任命中東問(wèn)題特使。接受媒體采訪時(shí)，王世杰這樣解釋各方對(duì)中國(guó)的期盼：“中國(guó)在中東問(wèn)題上沒(méi)有私利，沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的利益考慮，而且中國(guó)現(xiàn)在日趨強(qiáng)大，又是安理會(huì)常任理事國(guó)。他們希望中國(guó)在中東問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用。”
王世杰與中東淵源頗深。二戰(zhàn)時(shí)期，許多猶太人流亡到上海，王世杰居住的虹口區(qū)就有猶太難民居住區(qū)。少年王世杰常能看到猶太商販，也參觀過(guò)猶太教堂，因?yàn)檫@些接觸，他對(duì)猶太人的生存問(wèn)題有了初步認(rèn)知。
20世紀(jì)50年代，王世杰從北京外交學(xué)院畢業(yè)后，又與諸多阿拉伯國(guó)家結(jié)緣：他先后被派駐到阿聯(lián)酋、敘利亞、埃及等國(guó)家工作，并擔(dān)任過(guò)中國(guó)駐巴林、約旦、伊朗大使。正是在這期間，他與阿拉法特相識(shí)。
豐富的履歷使得王世杰成為中東問(wèn)題專家，但他作為特使依然挑戰(zhàn)重重。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員唐波波對(duì)《環(huán)球人物》記者分析，中東問(wèn)題是內(nèi)部宗教、民族、軍政等復(fù)雜因素被外部干預(yù)、催化的結(jié)果，變數(shù)大，突發(fā)性強(qiáng)。中國(guó)主張通過(guò)和平的方式解決問(wèn)題，促使有關(guān)方面坐下來(lái)談判，這考驗(yàn)著特使的斡旋應(yīng)變能力。
2002年11月6日，王世杰開啟首次中東之行，對(duì)埃及、黎巴嫩、敘利亞、約旦、以色列和巴勒斯坦進(jìn)行為期8天的訪問(wèn)。此時(shí)恰逢中國(guó)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的輪值主席國(guó)，美國(guó)還蠢蠢欲動(dòng)地謀劃對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在復(fù)雜的國(guó)際背景下，王世杰保持了低調(diào)。他說(shuō)，此行主要是“帶著耳朵去傾聽各國(guó)的意見”。
2002年，王世杰在貝魯特會(huì)見黎巴嫩總統(tǒng)拉胡德。拉胡德贊賞中國(guó)在中東問(wèn)題上的公正立場(chǎng)，并歡迎中國(guó)派特使參與中東和平進(jìn)程的斡旋。
花甲之年再赴中東，王世杰是主動(dòng)迎向了炮火。即便穿著防彈衣，躲過(guò)危險(xiǎn)也需要幾分運(yùn)氣——一次，他和同事乘坐的車輛剛剛經(jīng)過(guò)一家超市，車后就發(fā)生了爆炸。
當(dāng)時(shí)的加沙街頭，隨處可見對(duì)峙景象：一邊是架著機(jī)關(guān)槍的以色列坦克，另一邊則是向以軍投擲石塊的巴勒斯坦青年和孩童。“這些孩子在中國(guó)正是上學(xué)的時(shí)候，現(xiàn)在整天沒(méi)書念，跟以色列對(duì)抗，也就是扔扔石頭而已。”孩子的絕望神情和人們的生活慘狀，縈繞在王世杰的心頭。他深知，推進(jìn)和平的努力不能停止。
對(duì)于王世杰的到來(lái)，阿以各方表示歡迎，但其中也不乏雜音?？紤]到王世杰的履歷，有媒體斷言中國(guó)特使的立場(chǎng)是“親阿拉伯”的，會(huì)偏袒阿拉伯國(guó)家。還有人表示，不希望中國(guó)特使與阿拉法特會(huì)面。
對(duì)于這些聲音，王世杰反駁道，以色列駐中國(guó)大使就是伊拉克裔的猶太人，阿拉伯語(yǔ)講得非常好，但這能說(shuō)明他偏向阿拉伯國(guó)家嗎?“如果一定要說(shuō)中國(guó)偏袒誰(shuí)的話，那就是偏袒正義和公正。”
在與以色列官員見面時(shí)，王世杰坦言要“避開一切個(gè)人感情”，但也不能忽視是非曲直。“我們要開展勸和工作，但我們并非沒(méi)有原則的和事佬。”據(jù)媒體報(bào)道，以色列曾對(duì)王世杰表示，巴以雙方可以坐下來(lái)談，大家都應(yīng)作出讓步。王世杰就此回答：“巴勒斯坦大片領(lǐng)土被占領(lǐng)，僅有的2500平方公里土地也被分割為若干塊，連財(cái)政都受到以色列控制。你們覺(jué)得巴勒斯坦還有什么可以讓步的呢?”
王世杰表示，以色列對(duì)安全的關(guān)切可以理解，其作為一個(gè)國(guó)家的存在是事實(shí)。與此同時(shí)，巴勒斯坦的基本權(quán)利也應(yīng)得到滿足，巴勒斯坦包括建立國(guó)家在內(nèi)的要求是合法的，應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)。解決中東問(wèn)題的關(guān)鍵是雙方要建立互信，摒棄暴力，重新走到談判桌前。中國(guó)支持以色列得到安全保障，但真正的安全來(lái)自友好的睦鄰關(guān)系與和平的環(huán)境。武力侵占和打擊必然會(huì)引來(lái)武力反抗，以色列永遠(yuǎn)無(wú)法依靠武力得到安全保障。最后以色列承認(rèn)，中國(guó)特使并沒(méi)有偏袒巴勒斯坦。
2003年，王世杰(右)在開羅阿盟總部會(huì)晤阿盟秘書長(zhǎng)穆薩后接受媒體采訪，呼吁巴勒斯坦和以色列重新回到談判桌前。
擔(dān)任特使期間，王世杰4次會(huì)晤被困在官邸中的阿拉法特。在那間空氣渾濁、光線昏暗的會(huì)客室里，王世杰感慨阿拉法特的悲涼境遇，也聽阿拉法特談起夢(mèng)想：希望在聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議和“土地?fù)Q和平”原則基礎(chǔ)上推進(jìn)和平進(jìn)程，建立巴勒斯坦國(guó)。這一夢(mèng)想未能實(shí)現(xiàn)，阿拉法特于2004年去世，王世杰出席了老朋友的葬禮。
2006年，王世杰卸任。他在告別記者會(huì)上說(shuō)：“如果說(shuō)在我任職過(guò)程中有什么遺憾的話，那就是3年多來(lái)，中東和平進(jìn)程沒(méi)有取得令人滿意的進(jìn)展，巴以人民仍在遭受苦難。但我沒(méi)有喪失信心，相信盡管問(wèn)題很難解決，但在雙方人民努力下，在國(guó)際社會(huì)支持下，中東和平進(jìn)程終將向前推進(jìn)。”
在王世杰之后，有多位中國(guó)外交官擔(dān)任中東問(wèn)題特使。2016年，中國(guó)又設(shè)立敘利亞問(wèn)題特使。他們的工作反映出中國(guó)為推動(dòng)中東和平所作的不懈努力。近來(lái)，在中國(guó)等國(guó)際積極力量的推動(dòng)下，曾被視為“世界火藥桶”的中東迎來(lái)和解浪潮：沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系、敘利亞外長(zhǎng)12年來(lái)首次訪問(wèn)沙特、也門和平進(jìn)程出現(xiàn)積極進(jìn)展、卡塔爾和巴林決定恢復(fù)外交關(guān)系、土耳其和埃及改善雙邊關(guān)系……
“巴以關(guān)系可能不會(huì)馬上實(shí)現(xiàn)根本突破，但有著超越‘帝國(guó)主義’‘殖民主義’思維且成功推進(jìn)沙特伊朗和解經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)，顯然為國(guó)際社會(huì)促進(jìn)巴以和談極大地注入了信心。”上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員鈕松說(shuō)。
劉貴今，“聽槍聲成為我生活的一部分”
2007年初夏，一位戴著老式棕色塑料框眼鏡、面容清瘦的中國(guó)外交官出現(xiàn)在達(dá)爾富爾難民營(yíng)里。40多攝氏度的高溫下，狂風(fēng)大作，砂石撲到人的臉上，立即被汗水黏住。但這位鬢角花白的中國(guó)人，卻在席子、帳篷搭建的一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)陋住所之間奔走，查看糧食和飲用水的情況。他就是首任中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今。
達(dá)爾富爾位于蘇丹西部，這里生活著80多個(gè)部落，其中信奉伊斯蘭教的阿拉伯人多居住在北部，信奉基督教的土著黑人則住在南部。
2008年，劉貴今(左二)在蘇丹觀看工作人員操作中國(guó)捐贈(zèng)的電腦。
長(zhǎng)期以來(lái)，部落間的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種武裝派別隨意攻擊平民、搶掠財(cái)物。2003年之后，蘇丹政府與達(dá)爾富爾反政府武裝的對(duì)抗持續(xù)升級(jí)，成為國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的熱點(diǎn)和難題之一。
“達(dá)爾富爾問(wèn)題本質(zhì)上是蘇丹內(nèi)政，但西方國(guó)家就把它炒作成‘種族屠殺’，并借此向中國(guó)發(fā)難。”中國(guó)非洲研究院安全研究室副主任鄧延庭對(duì)《環(huán)球人物》記者回憶，時(shí)值北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，西方一些媒體和政客將達(dá)爾富爾人道主義危機(jī)政治化，不僅借此炮制肆意干涉蘇丹內(nèi)政的借口，還無(wú)端抹黑中國(guó)與蘇丹的友好合作關(guān)系。
和王世杰一樣，劉貴今接受任命時(shí)已是花甲之年。他卸任中國(guó)駐南非大使職務(wù)回國(guó)僅一個(gè)多月，剛辦完退休手續(xù)又開始打點(diǎn)行囊。
從2007年5月19日到23日，劉貴今馬不停蹄地接觸了蘇丹政府高層，實(shí)地考察了達(dá)爾富爾難民營(yíng)，會(huì)見了州長(zhǎng)和各縣代表。隨后3個(gè)月內(nèi)，他3次出訪非洲，除了蘇丹，還走訪了埃塞俄比亞、埃及等蘇丹鄰國(guó)。
面對(duì)西方媒體鋪天蓋地的抹黑和丑化，劉貴今一方面盡可能多地會(huì)見記者，另一方面趕赴美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等有關(guān)國(guó)家開展斡旋，與其建立良好的溝通機(jī)制。“當(dāng)時(shí)我就抱定一個(gè)信念，就是要讓外界看到中國(guó)的身影，聽到中國(guó)的聲音，了解中國(guó)的立場(chǎng)。”劉貴今的努力得到了正義的回音，許多秉持客觀態(tài)度的西方學(xué)者站出來(lái)為中國(guó)發(fā)聲。
劉貴今還用實(shí)際行動(dòng)化解了多次潛在危機(jī)。國(guó)際刑事法院向時(shí)任蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令后，蘇丹作出激烈反應(yīng)，一度要驅(qū)趕維和部隊(duì)和人道主義專家。劉貴今聞?dòng)嵕o急飛往蘇丹，多方勸解，避免了沖突爆發(fā)。
中國(guó)特使的斡旋效果顯著。蘇丹政府同意在達(dá)爾富爾部署非盟—聯(lián)合國(guó)混合維和部隊(duì)，反對(duì)派也開始坐下來(lái)與政府談判。國(guó)際社會(huì)稱贊這一進(jìn)展是“空前”的，許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人感謝中國(guó)為此發(fā)揮的建設(shè)性作用。
從1972年進(jìn)入外交部到2012年卸任特使，劉貴今職業(yè)生涯中的大多數(shù)時(shí)間都與非洲大陸緊密相連。非洲共有54個(gè)國(guó)家，除了2個(gè)當(dāng)時(shí)未建交的國(guó)家，他走遍了其余52個(gè)。
2009年，劉貴今在卡塔爾出席促進(jìn)達(dá)爾富爾沖突各方實(shí)現(xiàn)全面和解會(huì)議
擔(dān)任中國(guó)駐埃塞俄比亞大使館參贊時(shí)，劉貴今親身經(jīng)歷了一場(chǎng)激烈的政權(quán)交替。1991年，門格斯圖政權(quán)被推翻，其支持者們一怒之下點(diǎn)燃彈藥庫(kù)，一時(shí)間大量子彈、炮彈、手榴彈到處亂飛。一顆流彈穿透劉貴今臥室的窗戶打在枕頭旁，再偏一點(diǎn)就會(huì)擊中他的頭部。“那時(shí)，聽槍聲已成為我生活的一部分。”
“劉特使有長(zhǎng)期的非洲工作經(jīng)歷，真正了解非洲、熱愛(ài)非洲。當(dāng)時(shí)，中國(guó)面孔在非洲的偏遠(yuǎn)地區(qū)還比較罕見。劉特使深入難民營(yíng)與民眾的家中實(shí)地探訪，與當(dāng)?shù)孛癖娞接懳C(jī)的解決方式，樹立了中國(guó)的良好形象。”鄧延庭對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)，設(shè)立特別代表，是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架之外建設(shè)性地參與非洲事務(wù)。從表明立場(chǎng)的發(fā)言人，到靜觀變化的觀察員，再到積極介入的調(diào)解者，變化的背后，是中國(guó)逐步成長(zhǎng)為世界大國(guó)，對(duì)于大國(guó)責(zé)任有了更多的自覺(jué)意識(shí)與主動(dòng)作為。與西方抱著“教師爺”的心態(tài)，動(dòng)輒實(shí)施制裁、禁運(yùn)或武裝干涉不同，中國(guó)始終堅(jiān)持“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的對(duì)非政策理念，主張通過(guò)對(duì)話、談判、協(xié)商的途徑推動(dòng)非洲國(guó)家解決和平與發(fā)展問(wèn)題。
中國(guó)政府及時(shí)的援助與勸和促談的態(tài)度得到了蘇丹政府的積極響應(yīng)。劉貴今到訪后，蘇丹外長(zhǎng)主動(dòng)促成剛剛回國(guó)的蘇丹總統(tǒng)與他會(huì)面，后者又安排總統(tǒng)專機(jī)送他去達(dá)爾富爾。同時(shí)，蘇丹政府也支持劉貴今接觸反政府武裝，以減少流血、實(shí)現(xiàn)和平。用劉貴今的話說(shuō)：“我們以非洲朋友能夠理解和接受的方式來(lái)說(shuō)話和做事，在解決達(dá)爾富爾問(wèn)題上發(fā)揮的作用是獨(dú)特的。”
“從事了對(duì)非工作，我就愛(ài)上了這片熱土，從此不離不棄。”退休在家后，劉貴今還是惦念著非洲。他加入涉非教育培訓(xùn)隊(duì)伍，培養(yǎng)更多知華友華的非洲青年。2021年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，劉貴今獲得“七一勛章”。頒授儀式上，習(xí)近平總書記親自向他頒授勛章。
杜起文，一張背影照的故事
周恩來(lái)總理曾將外交官比作“文裝解放軍”。如他所言，中國(guó)特使的工作中既有勸和也有斗爭(zhēng)。曾擔(dān)任中國(guó)—太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)特使的杜起文，就因一場(chǎng)斗爭(zhēng)備受矚目。
2019年，杜起文接受采訪。(人民網(wǎng)記者 賈文婷 / 攝)
聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心辦公室主任趙少峰告訴《環(huán)球人物》記者，太平洋島國(guó)位于“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線，屬于中國(guó)大周邊外交國(guó)家，而太平洋島國(guó)論壇是太平洋島嶼地區(qū)最重要的區(qū)域政治與經(jīng)濟(jì)組織。
2018年8月中旬，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文竄訪多個(gè)中美洲“友邦”。然而，她剛回臺(tái)灣就迎來(lái)當(dāng)頭一棒：中美洲國(guó)家薩瓦爾多宣布與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”并與中國(guó)建交。20天后，第30屆太平洋島國(guó)論壇在臺(tái)灣所謂“友邦”瑙魯舉行。為了幫臺(tái)當(dāng)局“扳回一城”，瑙魯刻意刁難中方代表團(tuán)，上演了一出拙劣的鬧劇。
2018年，杜起文在中國(guó)—太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)上高舉中國(guó)桌牌要求發(fā)言。
會(huì)議召開前夕，瑙魯以未同中國(guó)建交為由撤銷已頒發(fā)的簽證，要求中方人員持普通護(hù)照重新申請(qǐng)赴瑙簽證，并拒絕向中國(guó)駐斐濟(jì)使館的兩位代表團(tuán)成員頒發(fā)簽證。一些成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和中方提出嚴(yán)正交涉并表示將抵制會(huì)議，瑙方才不得不同意為全體代表團(tuán)成員頒發(fā)簽證，此時(shí)距中國(guó)代表團(tuán)登機(jī)僅有2小時(shí)。
在對(duì)話會(huì)第一議題“加強(qiáng)區(qū)域安全合作”會(huì)議召開期間，杜起文按規(guī)則舉牌要求發(fā)言，但會(huì)議主席、瑙魯總統(tǒng)瓦卡蠻橫拒絕。中方當(dāng)即提出嚴(yán)正交涉，指出此舉違反國(guó)際慣例和會(huì)議事先安排，要求瑙魯總統(tǒng)作出解釋。對(duì)方辯稱時(shí)間不夠且中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)級(jí)別低等，被杜起文一一嚴(yán)詞駁回。一些與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也公開表示中方要求合理，希望瓦卡按規(guī)則予以安排，但瓦卡仍不予中方發(fā)言機(jī)會(huì)，強(qiáng)行宣布會(huì)議轉(zhuǎn)入第二議題。中方代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、駐斐濟(jì)大使錢波起身對(duì)主席做法提出異議，并要求會(huì)議根據(jù)有關(guān)議事規(guī)則對(duì)主席決定進(jìn)行表決。對(duì)方惱羞成怒，堅(jiān)持會(huì)議進(jìn)入下一議題，甚至威脅將把中方代表趕出會(huì)場(chǎng)。
杜起文站起來(lái)準(zhǔn)備退席。“我感到瓦卡總統(tǒng)的做法太惡劣，臺(tái)灣的行動(dòng)也太猖狂。有一個(gè)念頭突然在我腦海中閃過(guò)：不能就這樣便宜了他們。于是我故意放慢腳步，繞場(chǎng)一周，從各國(guó)代表身后走過(guò)。我要表明不滿的態(tài)度，用行動(dòng)告訴他們中國(guó)政府不能接受這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤做法。”一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也離開會(huì)場(chǎng)，以示對(duì)瑙方做法的強(qiáng)烈不滿。
杜起文向國(guó)際社會(huì)傳遞了一個(gè)信息：在涉及國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)的問(wèn)題上，中國(guó)政府永遠(yuǎn)不會(huì)讓步。后來(lái)，太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)在其他臺(tái)灣地區(qū)所謂“友邦”舉行，但沒(méi)人再拿臺(tái)灣問(wèn)題做文章。
趙少峰對(duì)這次反擊印象深刻。他對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)：“杜特使具有高超的外交智慧，在外交工作生涯里，他始終以維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)為第一要旨，通過(guò)參加多邊活動(dòng)宣傳中國(guó)政策和主張，有理、有利、有節(jié)地處理各種外交事務(wù)。面對(duì)瑙魯總統(tǒng)支持臺(tái)灣并無(wú)理阻撓中方代表發(fā)言的行為，杜特使展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)外交戰(zhàn)士的光輝風(fēng)采。”
在2018年的對(duì)話會(huì)上，杜起文留下了一張照片：為了爭(zhēng)取發(fā)言，他始終將中國(guó)代表團(tuán)的桌牌高高舉起，這一幕被坐在后排的同事定格下來(lái)。
在40多年的外交生涯中，杜起文留影無(wú)數(shù)，但他最喜歡的還是這張背影照，因?yàn)樗鷦?dòng)詮釋了杜起文眼中一線外交工作的本質(zhì)：一切為了祖國(guó)，為祖國(guó)尊嚴(yán)而戰(zhàn)，為國(guó)家利益而戰(zhàn)。
讓杜起文感到自豪的是，新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)外交攻堅(jiān)克難，在風(fēng)云激蕩的國(guó)際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，逐漸走出一條有中國(guó)特色的大國(guó)外交之路。
今年2月，中國(guó)政府任命錢波大使為太平洋島國(guó)事務(wù)特使。趙少峰對(duì)《環(huán)球人物》記者談道，近年來(lái)，美國(guó)在太平洋島國(guó)地區(qū)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，視中國(guó)為戰(zhàn)略威脅和對(duì)手，拉攏盟友對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍追堵截，通過(guò)印太戰(zhàn)略、藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系(PBP)、印太經(jīng)濟(jì)框架等，進(jìn)一步拉攏太平洋島國(guó)加入。太平洋島國(guó)事務(wù)特使是中國(guó)應(yīng)時(shí)代之變、應(yīng)太平洋島國(guó)地區(qū)形勢(shì)所需而設(shè)立的外交特使崗位，將更好地服務(wù)中國(guó)—太平洋島國(guó)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
解振華，“有什么問(wèn)題盡管來(lái)談”
隨著中國(guó)參與地區(qū)及國(guó)際事務(wù)的深度與廣度不斷提升，外交特使的活動(dòng)內(nèi)容也越發(fā)多元和復(fù)雜。常設(shè)特使通常由職業(yè)外交官出任，為數(shù)不多的例外是中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華。
2022年，解振華在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)上
解振華雖然不是職業(yè)外交官，卻是一位“老環(huán)保”，曾擔(dān)任國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(后改組為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局)局長(zhǎng)12年。2006年出任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任后，他長(zhǎng)期負(fù)責(zé)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，并連續(xù)多年擔(dān)任聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。
在國(guó)際氣候談判中，解振華以坦率而聞名。一方面，他樂(lè)于回答問(wèn)題，高頻出席記者會(huì)，利用一切可能的機(jī)會(huì)闡述并釋疑中國(guó)立場(chǎng);另一方面，他多次與發(fā)達(dá)國(guó)家正面交鋒，抗議一些西方國(guó)家不履行承諾，反而向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家提出不合理的減排要求。
“講大幅度率先減排，減了嗎?要對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，你提供了嗎?講了20年到現(xiàn)在并沒(méi)有兌現(xiàn)。我們是發(fā)展中國(guó)家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護(hù)環(huán)境，該做的我們都做了。我們已經(jīng)做了，你們還沒(méi)有做到，你有什么資格在這里講這些道理給我?”這是解振華在2011年南非德班氣候大會(huì)上的發(fā)言。當(dāng)時(shí)，談判出現(xiàn)崩盤頹勢(shì)，全體大會(huì)膠著至凌晨，解振華的發(fā)言贏得發(fā)展中國(guó)家代表的一致稱道。
2015年，66歲的解振華卸任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任，出任中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問(wèn)。他帶領(lǐng)中國(guó)談判團(tuán)隊(duì)不懈努力，與美國(guó)、歐盟、法國(guó)、印度、巴西、南非等締約方開展對(duì)話與協(xié)作，為氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署和生效發(fā)揮了突出作用。
在同事們看來(lái)，解振華是一位堅(jiān)定的談判者和優(yōu)秀的傾聽者。當(dāng)談判進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí)，他總能憑借寬厚的人格魅力和強(qiáng)大的精神力量將利益相關(guān)方凝聚起來(lái)、化解分歧。
解振華親身經(jīng)歷了可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明在中國(guó)從理念到實(shí)踐的過(guò)程。擔(dān)任特別代表期間，他受邀出任清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，帶領(lǐng)科學(xué)家們研究各種模型，努力為中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)尋找可行方案。
2018年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十四次締約方大會(huì)閉幕，備受關(guān)注的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則在大會(huì)最后一刻得以通過(guò)。前排左三為解振華。
在接受媒體采訪時(shí)，解振華說(shuō)：“你在剛開始做這件事的時(shí)候，這只是一份工作，但過(guò)了一段時(shí)間，當(dāng)你看到你能給國(guó)家、人民和世界帶來(lái)的影響時(shí)，它就不再只是一份工作。它已經(jīng)成為一項(xiàng)事業(yè)，一項(xiàng)更崇高的使命。”
2021年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，解振華有了一個(gè)新身份：中國(guó)氣候變化事務(wù)特使。生態(tài)環(huán)境部專門成立了氣候變化事務(wù)辦公室，為特使履職提供支撐保障——中國(guó)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重視，由此可見一斑。
2021年10月底至11月初，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)在英國(guó)格拉斯哥召開，解振華作為特使出席。
“你能不能直接用英文回答問(wèn)題?”在一場(chǎng)國(guó)際媒體記者會(huì)上，美國(guó)記者突然發(fā)難。“不如你用中文提問(wèn)。”身經(jīng)百戰(zhàn)的解振華再度展現(xiàn)了他的應(yīng)變能力，現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出一陣大笑聲。
中國(guó)承諾力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“中國(guó)不光是說(shuō)，而且在實(shí)實(shí)在在地做，不僅確定目標(biāo)，還確定了相配套的政策措施、行動(dòng)、投資，有時(shí)間表、路線圖，說(shuō)了我們就得做到，這才能真正體現(xiàn)行動(dòng)力度。”解振華說(shuō)。
這場(chǎng)記者會(huì)原定時(shí)長(zhǎng)為45分鐘，實(shí)際上卻進(jìn)行了2個(gè)多小時(shí)。最后，解振華微笑著說(shuō)：“大家問(wèn)題都提完了，如果還有什么問(wèn)題，隨時(shí)可以來(lái)找我，我們的大門是開著的。……中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上完全開放、公開透明，你們有什么問(wèn)題盡管來(lái)談，盡管來(lái)提。”
“從中東到非洲、歐亞，從安全到綠色發(fā)展，中國(guó)正在把自身經(jīng)驗(yàn)帶向全球。面對(duì)矛盾沖突，中國(guó)的選擇不是趁亂漁利，而是極力斡旋，讓各方重回談判桌前，共謀和平與發(fā)展。”暨南大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略傳播研究中心主任吳非說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所助理研究員崔小濤認(rèn)為，縱觀中國(guó)的特使外交，可以發(fā)現(xiàn)其方式越來(lái)越多樣靈活，所堅(jiān)持的基本原則也臻于成熟。這是維護(hù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)利益的需要，也回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的期待。
