前段時間，澳大利亞通過法案，禁止該國16歲以下青少年使用社交媒體，成為世界上首個嚴(yán)格立法禁止青少年使用社交媒體的國家。該禁令的特殊之處在于，它將管理責(zé)任聚焦在社交媒體平臺。該法案規(guī)定，平臺如未能采取合理措施阻止未成年人使用，最高將被罰款5000萬澳元，而違反規(guī)定的未成年人或其父母不會受罰，且“即便父母出具同意書或孩子已擁有社媒賬戶，也不會被視為例外而獲通融”。

簡單來說，澳大利亞此次立法的基本精神是將核準(zhǔn)權(quán)交給主流社交媒體平臺，在授予大權(quán)的同時保留嚴(yán)厲追責(zé)的監(jiān)管權(quán)，并消除了“監(jiān)護人同意”這樣的借口。雖然目前該禁令具體如何執(zhí)行、各地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能否統(tǒng)一都還是未知數(shù)，但依然在該國輿論場中掀起軒然大波。

青少年如何使用社交網(wǎng)絡(luò)、如何用網(wǎng)是社交媒體時代的全球性問題，澳大利亞的立法引起了廣泛討論。有人出于對青少年使用社交媒體可能造成的如加劇焦慮、網(wǎng)絡(luò)霸凌等危害，認(rèn)為相關(guān)舉措值得參考；也有人認(rèn)為，這種“一刀切”的做法過于武斷，既忽視了社交媒體對于青少年成長的積極作用，又很難得到落實，只會讓青少年學(xué)會更多繞過監(jiān)管的方式，反而容易接觸到危害性更大的內(nèi)容，實際上是一種懶政。

必須明確的是，雖然法律或政策可以設(shè)置好未成年人社交網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的框架，并在一定范圍內(nèi)明確當(dāng)事人的責(zé)權(quán)范圍，但要根治潛在的種種負(fù)面影響，僅靠法律與政策還不夠。在現(xiàn)實的教育中，每一次對未成年人用網(wǎng)或使用社交網(wǎng)絡(luò)的情況進行評估時，所要面對的都是具體的未成年人，每名未成年人的心理狀態(tài)、使用需求、自制力等諸多因素都有所不同。即便對于同一名未成年人，其各方面因素也很可能隨著前后時間點的不同而發(fā)生變化，這就需要管理機制在使用時段、時長、內(nèi)容和功能等默認(rèn)設(shè)置上允許進行個性化調(diào)整。因此，管理未成年人用網(wǎng)，不僅要以法律法規(guī)畫出“硬邊界”，家長—未成年人的協(xié)調(diào)機制也應(yīng)承擔(dān)起順應(yīng)實際情況、靈活調(diào)整的調(diào)節(jié)作用，兩者有機結(jié)合，才能在對未成年人用網(wǎng)進行合理規(guī)約的同時，避免過猶不及的情況發(fā)生。

在這方面，中國已作出積極嘗試。前不久有關(guān)部門印發(fā)了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），面向移動智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及分發(fā)平臺提出未成年人模式建設(shè)的總體方案，具體包括使用時段、時長、內(nèi)容和功能等方面。與澳大利亞的法案異曲同工的是，《指南》同樣將主體責(zé)任壓在相關(guān)企業(yè)上，強調(diào)移動智能終端、應(yīng)用程序及分發(fā)平臺等相關(guān)主體應(yīng)對標(biāo)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，結(jié)合自身實際，積極探索推進未成年人模式建設(shè)。同時，《指南》還首次提出分齡推薦標(biāo)準(zhǔn)，不僅覆蓋青少年，也針對學(xué)齡前兒童用網(wǎng)人數(shù)增加的客觀現(xiàn)實，提出內(nèi)容生產(chǎn)及分發(fā)上的要求，優(yōu)先展示、推薦適齡內(nèi)容，用更對胃口、更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容擠走未成年人“不宜”的內(nèi)容，讓未成年人盡可能不受到互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響。

在壓實平臺責(zé)任外，《指南》其實把如何用好未成年人模式的主動權(quán)更多留給了家長和未成年人自己。在《指南》與其他規(guī)章的基礎(chǔ)上，未成年人、家長、學(xué)校教師等的權(quán)利得到進一步細(xì)分與平衡。這一平衡隨著未成年人的年歲增長、心智成熟、個性發(fā)展、需求升級而動態(tài)變化，事實上是一種多方博弈的過程。其平衡狀態(tài)與程度某種意義上決定著互聯(lián)網(wǎng)對未成年人成長發(fā)揮怎樣的效能。主動性、目的性、自制力較強的未成年人可以得到更多的主動權(quán)，更好地發(fā)揮未成年人模式的資源對其個人成長的促進作用；而自制力較差的年輕人就需要家長通過未成年人模式加以限制，僅滿足其基礎(chǔ)性需求。

數(shù)字時代的年輕人，其日常生活、學(xué)習(xí)交流、休閑娛樂等成長環(huán)節(jié)都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。未成年人如何用網(wǎng)是一項需要多方參與、磨合平衡的長期探索，不能指望“一刀切”一勞永逸，而是需要所有當(dāng)事人共同參與，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上做出最適合每個個體與家庭的選擇。（作者是中國教育科學(xué)研究院研究員）