當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月13日，菲律賓圣胡安，羅徳里戈·杜特爾特出席菲律賓民主人民力量黨競(jìng)選集會(huì)。

羅德里戈·杜特爾特

1945年出生于菲律賓萊特省，菲律賓前總統(tǒng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，被菲律賓警方依據(jù)國(guó)際刑事法院逮捕令拘捕，隨后又被強(qiáng)行送往國(guó)際刑事法院總部所在地荷蘭海牙。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，菲律賓馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)。在一群人的簇?fù)硐?，身穿藍(lán)白條紋T恤、黑色夾克外套的羅徳里戈·杜特爾特出現(xiàn)在媒體的鏡頭中。

他被捕了。

這位卸任還不滿3年的菲律賓前總統(tǒng)，因?yàn)樵谌紊习l(fā)動(dòng)了“致命的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”，被當(dāng)?shù)鼐揭罁?jù)國(guó)際刑事法院逮捕令拘捕。隨后，警方將他從馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至維拉莫爾空軍基地。當(dāng)晚，杜特爾特又登上了一架包機(jī)，被強(qiáng)行送往國(guó)際刑事法院總部所在地荷蘭海牙。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月11日，荷蘭海牙，國(guó)際刑事法院外景。

“我很好，（大家）別擔(dān)心。”兩天后，杜特爾特在社交媒體發(fā)布視頻介紹自己當(dāng)前的情況，并表示“將為一切負(fù)責(zé)”。綜合英國(guó)廣播公司（BBC）、英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》3月13日?qǐng)?bào)道，杜特爾特被羈押在荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院拘留中心，這段視頻是他在飛往該地的飛機(jī)上錄制的。法新社稱，杜特爾特可能在未來(lái)幾天首次出庭。

據(jù)菲律賓媒體報(bào)道，杜特爾特被羈押的當(dāng)天，他的二女兒、菲律賓現(xiàn)任副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特已經(jīng)抵達(dá)荷蘭阿姆斯特丹。菲律賓副總統(tǒng)辦公室稱，莎拉計(jì)劃參加一系列會(huì)議，并等待去探望她的父親、前總統(tǒng)杜特爾特。

杜特爾特二女兒、菲律賓現(xiàn)任副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特。

杜特爾特是首位被國(guó)際刑事法院起訴的亞洲前國(guó)家元首，也是3年來(lái)第一位被送往海牙的犯罪嫌疑人。

3月底，杜特爾特即將年滿80歲。這個(gè)生日，他可能將在國(guó)際刑事法院的拘留中心度過(guò)。

風(fēng)雨欲來(lái)的“退休”生活

杜特爾特顯得十分平靜。

被逮捕時(shí)，他手中拄著一根拐杖，不急不緩地走出通道，一邊走一邊與隨行人員交談。杜特爾特的小女兒維羅妮卡在社交媒體上發(fā)布的一段視頻顯示，他在被轉(zhuǎn)移到維拉莫爾空軍基地后，穿著被捕時(shí)的衣服，坐在一把椅子上，一邊嚼著口香糖一邊問(wèn)：“我犯了什么罪？現(xiàn)在給我看看把我抓來(lái)這里的法律依據(jù)。”

事實(shí)上，在飛機(jī)降落之前，杜特爾特就已經(jīng)做好了被逮捕的準(zhǔn)備。

幾天前，多家媒體放出消息，稱國(guó)際刑事法院已經(jīng)簽發(fā)對(duì)杜特爾特的逮捕令，理由是他在菲律賓總統(tǒng)任內(nèi)禁毒時(shí)犯下“危害人類罪”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月13日，杜特爾特在社交媒體上發(fā)布視頻介紹自己的情況。（視頻截圖）

當(dāng)時(shí)，杜特爾特正在境外訪問(wèn)。菲律賓中期選舉在即，他帶著莎拉參加了當(dāng)?shù)胤坡少e僑民舉辦的集會(huì)，并發(fā)表了講話。

在那段演講中，杜特爾特提到他此前發(fā)動(dòng)的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”：“我在我的時(shí)代所做的一切，都是為了讓菲律賓人能有一點(diǎn)和平與安寧?！睂?duì)于可能被逮捕的情況，杜特爾特說(shuō)：“如果這真是我的命運(yùn)，沒(méi)關(guān)系，我會(huì)接受。如果被捕入獄，我也無(wú)計(jì)可施?！彼€開(kāi)玩笑地呼吁支持者為他修建紀(jì)念碑。

依據(jù)菲律賓憲法，每屆總統(tǒng)任期為6年，不得連任。2022年6月，當(dāng)菲律賓新一任總統(tǒng)馬科斯宣誓就職時(shí)，結(jié)束6年任期的杜特爾特也正式卸任。

杜特爾特沒(méi)有出席馬科斯的就職儀式，而是直接回到了家鄉(xiāng)菲律賓達(dá)沃市。談到卸任后的計(jì)劃時(shí)，他表示想在老家教書(shū)，安安靜靜地過(guò)日子。“雖然我只是一個(gè)平民，但我仍會(huì)盡力為你們服務(wù)，就像我第一次當(dāng)選市長(zhǎng)時(shí)告訴你們的那樣?！?/p>

一直以來(lái)，杜特爾特受到菲律賓民眾的廣泛支持。他在離任前被選為“菲律賓最受歡迎總統(tǒng)”，卸任后依然擁有60%左右的支持率。在杜特爾特剛“退休”的那段時(shí)間，一打開(kāi)菲律賓的短視頻社交軟件，就能看到不少當(dāng)?shù)孛癖娕臄z的杜特爾特日常生活片段。

背著步槍“鐵腕禁毒”

杜特爾特被捕是由其“鐵腕禁毒”引發(fā)的。而他之所以對(duì)毒品深惡痛絕，還要從他的成長(zhǎng)環(huán)境說(shuō)起。

1945年，杜特爾特出生于菲律賓中部的萊特省。在他6歲時(shí)，他的父親文森特開(kāi)始從政，后來(lái)成為南達(dá)沃省省長(zhǎng)，奠定了杜特爾特家族的政治地位。

杜特爾特從小性格強(qiáng)悍，遇到自己認(rèn)為不公平的事情時(shí)，經(jīng)常采取“以暴制暴”的方式解決。大學(xué)畢業(yè)后，他通過(guò)了律師資格考試，在達(dá)沃市擔(dān)任檢察官近10年，后當(dāng)選該市市長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)的達(dá)沃市治安極度混亂，打架斗毆、吸毒販毒、搶劫殺人乃至槍?xiě)?zhàn)都是家常便飯，一度被外界稱為“謀殺之都”。面對(duì)居高不下的犯罪率，杜特爾特出臺(tái)了一系列極為嚴(yán)格的規(guī)定，包括禁止在公共場(chǎng)所吸煙等。毒品犯罪更是杜特爾特打擊的重中之重。他誓言要除掉所有毒販，并設(shè)立了許多戒毒中心。到了半夜，杜特爾特還會(huì)穿上皮衣、背著步槍、騎著摩托車在市內(nèi)巡查。

在處決了不少犯罪分子后，達(dá)沃市的治安逐漸好轉(zhuǎn)，街頭暴力事件越來(lái)越少。2016年2月，在菲律賓總統(tǒng)候選人辯論會(huì)上，杜特爾特稱毒品是罪惡之源，上任后將繼續(xù)雷霆禁毒。果然，在他擔(dān)任總統(tǒng)的6年間，菲律賓掀起了大規(guī)模的禁毒運(yùn)動(dòng)。

“杜爾特爾在總統(tǒng)任上的‘鐵腕禁毒’取得了顯著效果。畢竟毒品問(wèn)題是菲律賓社會(huì)的一顆毒瘤，用非常規(guī)手段才能夠遏制毒瘤擴(kuò)散，但同時(shí)，這也引起了一些反對(duì)派和人權(quán)組織的質(zhì)疑。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平告訴《環(huán)球人物》記者。

菲律賓官方數(shù)據(jù)顯示，杜特爾特執(zhí)政期間的禁毒行動(dòng)造成了6000多人死亡；人權(quán)組織認(rèn)為實(shí)際死亡人數(shù)遠(yuǎn)高于此，抨擊杜特爾特政府的禁毒手段太血腥。杜特爾特則表示，為了拯救幾乎被毒品淹沒(méi)的國(guó)家，他不會(huì)被人權(quán)議題束縛。

2018年，國(guó)際刑事法院通知菲律賓政府，將就杜特爾特領(lǐng)導(dǎo)的打擊毒品犯罪行動(dòng)是否有違反人權(quán)行為展開(kāi)初步調(diào)查。

如今的逮捕事件，在那時(shí)便埋下伏筆。

國(guó)際刑事法院“威信在降低”

杜特爾特被捕前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯曾公開(kāi)表示，如果國(guó)際刑事法院要求國(guó)際警察拘捕杜特爾特，菲政府將予以合作。3月11日深夜，在杜特爾特乘坐的包機(jī)起飛后不久，馬科斯在發(fā)布會(huì)上首次談到此事。他堅(jiān)稱自己沒(méi)做錯(cuò)：“國(guó)際刑警組織請(qǐng)求幫助，我們答應(yīng)了，因?yàn)槲覀儗?duì)國(guó)際刑警組織有承諾，必須履行?！?/p>

國(guó)際刑事法院于2002年根據(jù)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》設(shè)立，總部設(shè)在荷蘭海牙，可對(duì)犯有種族滅絕罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類罪和侵略罪的個(gè)人追究刑事責(zé)任。該組織曾對(duì)多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)過(guò)拘捕令，但經(jīng)?！疤叩戒摪迳稀薄１热?024年11月，國(guó)際刑事法院對(duì)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特發(fā)出了逮捕令，理由是危害人類罪和戰(zhàn)爭(zhēng)罪，但以色列方面對(duì)此完全無(wú)視。為了表達(dá)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特的支持，2025年2月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普還簽署了制裁國(guó)際刑事法院的行政令。

菲律賓早在2019年就正式退出了國(guó)際刑事法院。馬科斯上任初期曾多次表示，不會(huì)協(xié)助該組織對(duì)杜特爾特展開(kāi)調(diào)查。但到了2023年，菲律賓眾議院司法委員會(huì)和人權(quán)委員會(huì)投票通過(guò)了3項(xiàng)決議，敦促政府與國(guó)際刑事法院合作。馬科斯跟著表態(tài)稱，重新考慮加入國(guó)際刑事法院。

針對(duì)馬科斯政府配合逮捕杜特爾特，莎拉發(fā)表聲明，譴責(zé)菲律賓政府“背叛了菲律賓主權(quán)和國(guó)家尊嚴(yán)”。杜特爾特的前法律顧問(wèn)帕內(nèi)洛則表示，此次逮捕是非法的。

“國(guó)際刑事法院如今對(duì)菲律賓沒(méi)有管轄權(quán)?！痹S利平說(shuō)，“近年來(lái)，國(guó)際刑事法院的威信也在降低，甚至連其合法性都遭到了質(zhì)疑。此次逮捕事件給菲律賓政壇增添了許多不確定性。未來(lái)走向究竟如何，還得看馬科斯接下來(lái)怎么‘出牌’?！?/p>