兩會(huì)報(bào)告解讀丨鞏固脫貧成果·產(chǎn)業(yè)振興·鄉(xiāng)村建設(shè)——從三個(gè)報(bào)告看全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興”“推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”……5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告和提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告均對(duì)做好“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行相關(guān)安排。記者就此采訪參加全國兩會(huì)的代表委員。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。政府工作報(bào)告指出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。預(yù)算報(bào)告提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃報(bào)告提出，在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。

“可以看出，政策的發(fā)力點(diǎn)是圍繞推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長孫其信代表說。

通過保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，我國鞏固脫貧成果取得了積極的成效，脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。數(shù)據(jù)顯示，2022年，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入、脫貧人口人均純收入增速均高于全國農(nóng)民平均水平；脫貧人口人均純收入達(dá)到14342元，同比增長14.3%。

預(yù)算報(bào)告提出，進(jìn)一步增加中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模，安排1750億元、增加100億元，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金占比力爭提高到60%以上。

“增加100億元中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，更加體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。”吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長韓鳳香代表說，銜接資金使用需更加突出重點(diǎn)，在牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧等底線的同時(shí)，以做好“土特產(chǎn)”文章的思維推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用改革的辦法夯實(shí)群眾穩(wěn)定增收基礎(chǔ)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更體現(xiàn)地域特色。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。政府工作報(bào)告指出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。計(jì)劃報(bào)告提出，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大有可為，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來，才能帶動(dòng)技術(shù)、人才等流向農(nóng)村，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)有活力、有奔頭。”牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記秦英林代表說，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“我們要充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東代表說，近年來通過聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。計(jì)劃報(bào)告提出，“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)”“因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁”“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”等舉措。預(yù)算報(bào)告提出，“支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)”“支持?jǐn)U大水利投資和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等。

“三個(gè)報(bào)告硬件、軟件兩手抓，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)作出具體部署。各地要瞄準(zhǔn)‘農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件’的目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。”中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明委員說，鄉(xiāng)村建設(shè)要在尊重農(nóng)民意愿、引導(dǎo)農(nóng)民全程參與的基礎(chǔ)上，適應(yīng)城鄉(xiāng)格局、鄉(xiāng)村形態(tài)變化，把原生態(tài)鄉(xiāng)土特點(diǎn)彰顯出來，把現(xiàn)代化生活元素融入進(jìn)去，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。（新華社記者侯雪靜、段續(xù)、謝?，?span style="text-indent: 2em;">）