共建“一帶一路”十周年：成就與展望

【圓桌對(duì)話】

編者按

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。經(jīng)過十年發(fā)展，共建“一帶一路”從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺(tái)和國際社會(huì)普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。今年下半年，我國將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。為此，本版特邀專家展開圓桌對(duì)話，總結(jié)共建“一帶一路”十年來的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析共建“一帶一路”在當(dāng)前形勢(shì)下的重大意義。

嘉 賓

西北大學(xué)絲綢之路研究院院長、中亞研究院院長盧山冰

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授范黎波

中國浦東干部學(xué)院教授、“一帶一路”與對(duì)外開放研究中心主任毛新雅

主持人

本報(bào)記者陳 恒 張 雁

1、共建“一帶一路”十年取得巨大成就

主持人：共建“一帶一路”倡議提出十年來，整體的推進(jìn)歷程有哪些標(biāo)志性的內(nèi)容？

盧山冰：十年間有很多重要節(jié)點(diǎn)，包括“一帶一路”倡議提出、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)布愿景和行動(dòng)、建設(shè)兩個(gè)金融平臺(tái)、召開三次座談會(huì)、舉辦兩屆國際合作高峰論壇等。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表演講時(shí)，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議。隨后，《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》相繼印發(fā)和發(fā)布，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作作出全面部署。中國推動(dòng)成立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦光明之路新經(jīng)濟(jì)政策、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、越南的“兩廊一圈”、東盟的“互聯(lián)互通規(guī)劃”等實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。2018年，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。在這一階段，“一帶一路”與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密對(duì)接，更加成為開放包容的國際合作平臺(tái)和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品。“一帶一路”建設(shè)積極落實(shí)和有效推進(jìn)，取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就，造福沿線國家人民。

范黎波：黨中央先后在“一帶一路”建設(shè)3周年、5周年、8周年之際召開了三次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，我們可以以此為節(jié)點(diǎn)對(duì)共建“一帶一路”推進(jìn)歷程進(jìn)行梳理。2013年至2017年是共建“一帶一路”的成型階段，也是“大寫意”階段。這一階段中，我們與沿線國家簽署合作協(xié)議、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為以后的合作發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2017年，我們舉辦了首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，標(biāo)志著“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)以及營商環(huán)境塑造等方面取得全新突破。以2018年推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)為節(jié)點(diǎn)，共建“一帶一路”進(jìn)入“工筆畫”階段。這一階段特征非常清晰，就是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓落實(shí)、干實(shí)事、出實(shí)招、見實(shí)效。比如，中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工，比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，共建“一帶一路”正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，需要以更加具有前瞻性的思維不斷鞏固發(fā)展成果，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

毛新雅：從“大寫意”到“工筆畫”的轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略部署層面，也體現(xiàn)在具體的企業(yè)行為和項(xiàng)目中。進(jìn)入精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”階段后，共建“一帶一路”合作領(lǐng)域大幅度拓展，除了基礎(chǔ)設(shè)施外，也加快實(shí)施了一批聚人心、接地氣的“小而美”民生項(xiàng)目，拓展了在健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作新空間。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家設(shè)施聯(lián)通水平進(jìn)而物流效率有了明顯提高，合作共建的境外園區(qū)效果逐漸凸顯，正在吸引更多民營企業(yè)、中小企業(yè)參與到共建“一帶一路”進(jìn)程中來。

主持人：十年來，共建“一帶一路”亮點(diǎn)紛呈，如何總結(jié)和評(píng)價(jià)這十年來所取得的成績？

范黎波：十年來，共建“一帶一路”已在深化各國政策溝通、推動(dòng)全球互聯(lián)互通、重塑國際貿(mào)易格局、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了重要作用。一是共建“一帶一路”倡議得到越來越多國家和國際組織的積極響應(yīng)，成為當(dāng)今世界深受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。截至2023年1月，中國已與151個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200余份合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、金融、社會(huì)、海洋、電子商務(wù)、科技、民生、人文等領(lǐng)域。二是基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)水平不斷提升。十年來，在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批互利共贏項(xiàng)目成功落地。三是經(jīng)貿(mào)投資合作不斷拓展。一方面，沿線國家、地區(qū)貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升。截至2022年年底，中國已與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。截至2022年10月底，中國海關(guān)已與32個(gè)共建“一帶一路”國家、地區(qū)簽署了AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)安排。另一方面，沿線國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切。2013—2022年，中間產(chǎn)品出口占中國對(duì)沿線國家出口比重由49.8%升至56.3%。中國的紡織品、電子元件、基本有機(jī)化學(xué)品和汽車零配件等商品在沿線國家市場競爭力不斷增強(qiáng)，出口增長迅速。四是拉動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)增長。世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國家GDP增加3.4%。受益于“一帶一路”建設(shè)，2012—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP占全球份額提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行測(cè)算，到2030年，共建“一帶一路”每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%。2015—2030年，760萬人將因此擺脫絕對(duì)貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

毛新雅：共建“一帶一路”十年來取得舉世矚目的成就，最突出地體現(xiàn)為“通”。十年來，各國合作共識(shí)不斷凝聚，國際感召力持續(xù)增強(qiáng)，共建“一帶一路”的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大，遍布亞、歐、非等五大洲和主要國際組織。共建“一帶一路”搭建起了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通格局，使老撾、尼泊爾等陸鎖國變成陸聯(lián)國，使哈薩克斯坦等內(nèi)陸國擁有了出海通道。中歐班列開辟了亞歐陸路運(yùn)輸新通道，為保障沿線國家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。與此同時(shí)，人文交流持續(xù)深化，進(jìn)一步促進(jìn)了沿線區(qū)域民心相通。中國與相關(guān)國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共建“魯班工坊”，成立絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等，“絲路一家親”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，形成文化、教育、旅游等領(lǐng)域多元互動(dòng)的人文交流格局，沿線國家的民心相通為共建“一帶一路”注入了持續(xù)活力。

2、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

主持人：2020年以來，針對(duì)國內(nèi)國際形勢(shì)新變化，我國提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，如何看待并更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局方面的作用？

范黎波：新發(fā)展格局包括以國內(nèi)大循環(huán)為主體和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)兩個(gè)維度，共建“一帶一路”在這兩個(gè)維度都發(fā)揮了積極作用。在共建“一帶一路”過程中，一方面，國內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)積極在相關(guān)市場尋求資本、技術(shù)、資金、能源等要素，不斷提升供給水平，更好地滿足了多樣化的國內(nèi)市場需求；另一方面，國內(nèi)生產(chǎn)出的制成品也有了更為廣闊的市場。“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了我國與沿線國家貿(mào)易，促進(jìn)了國際產(chǎn)能合作，聯(lián)通了國內(nèi)國際兩個(gè)市場，推動(dòng)了我國與沿線國家投資，為各國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，盤活了國內(nèi)國際兩種資源。

盧山冰：構(gòu)建新發(fā)展格局要求經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，通過“一帶一路”建設(shè)可以打通不同區(qū)域和國家之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了傳統(tǒng)物流通道在雙循環(huán)中發(fā)揮出更加積極作用。以中歐班列為例，從2012年開行42列到2022年開行1.6萬列，中歐班列已成為貫通中國、中亞和歐洲國際貿(mào)易大通道的重要載體，在促進(jìn)中歐貿(mào)易暢通中發(fā)揮著重要作用。“一帶一路”建設(shè)在保障能源國際跨境運(yùn)輸方面具有重要作用。黨中央提出以新安全格局保障新發(fā)展格局，能源安全是國家安全的重要一環(huán)。我國石油和天然氣國際依存度分別超過70%和40%，利用好管理好維護(hù)好跨境能源管道，擴(kuò)大能源管道運(yùn)輸效率和提高能源效能，對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。目前，中亞能源管道、中緬能源管道、中俄能源管道等都維護(hù)得非常好，運(yùn)輸石油和天然氣效率高、安全系數(shù)大。

毛新雅：一方面，共建“一帶一路”帶動(dòng)我國西部地區(qū)擴(kuò)大開放，促進(jìn)我國形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放圖景，有效促進(jìn)了國內(nèi)大循環(huán)通道以及國內(nèi)國際雙循環(huán)大通道的暢通。共建“一帶一路”的重點(diǎn)區(qū)域是中亞、西亞、中東、中東歐、東南亞、南亞、非洲等，我國西部地區(qū)成為開放前沿陣地，西部陸海新通道的建設(shè)，連接起陸上絲路、海上絲路以及長江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步暢通了國內(nèi)大循環(huán)的物流通道，也提升了國內(nèi)區(qū)域與中亞、東南亞、西亞以及歐洲的互聯(lián)互通水平，為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了更為有力的通道保障。另一方面，共建“一帶一路”拉緊了與沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作紐帶。產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一種態(tài)勢(shì)。共建“一帶一路”為中國與東南亞、中亞、中東歐等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作特別是制造業(yè)領(lǐng)域分工合作創(chuàng)造了新機(jī)遇，中國以國內(nèi)齊全的產(chǎn)業(yè)鏈反哺“一帶一路”區(qū)域，并通過產(chǎn)能合作提升區(qū)域整體生產(chǎn)效率、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

主持人：在共建“一帶一路”過程中，如何進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平？

范黎波：基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，通過軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效彌補(bǔ)發(fā)展短板，推動(dòng)更多國家釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。應(yīng)不斷提升“六廊六路多國多港”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，充分利用重要基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)我國與共建國家以及共建國家之間的經(jīng)貿(mào)合作。充分利用中歐班列、西部陸海新通道、信息高速路等，打造經(jīng)貿(mào)合作新通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期增長的能力。同時(shí)，打造內(nèi)聯(lián)外暢的全球物流網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作體系。

盧山冰：我認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)國際國內(nèi)戰(zhàn)略合作。從國際看，進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與不同國家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，比如“一帶一路”與哈薩克斯坦光明之路新經(jīng)濟(jì)政策、吉爾吉斯斯坦2040年前國家戰(zhàn)略、塔吉克斯坦2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略、烏茲別克斯坦2026年前國家戰(zhàn)略、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略、越南“兩廊一圈”、東盟的“互聯(lián)互通規(guī)劃”等的緊密對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從國內(nèi)看，加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。將“一帶一路”沿線市場資源與重大國家發(fā)展需求對(duì)接，在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中，不斷提升國際貿(mào)易和投資合作的質(zhì)量和水平。

毛新雅：我認(rèn)為規(guī)則聯(lián)通和科技提升很重要。首先，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平，增強(qiáng)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作效率。共建“一帶一路”需繼續(xù)推進(jìn)與共建國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以及國際和區(qū)域組織簽署合作文件，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)領(lǐng)域，推進(jìn)與共建國家經(jīng)貿(mào)深度融合，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)交流合作的良性互動(dòng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。其次，加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作。面對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保護(hù)主義抬頭以及美西方試圖遏制我國高科技發(fā)展的局面，共建“一帶一路”需深化中國與共建國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，增強(qiáng)與共建國家在科技領(lǐng)域合作，吸引更多共建國家的科學(xué)家來華交流，加強(qiáng)共建“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為國內(nèi)大循環(huán)提供動(dòng)力支持。

3、培育全球發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建全球發(fā)展共同體

主持人：習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。在共建“一帶一路”十周年之際，如何更深入地理解這一重要論述？

范黎波：歷史已經(jīng)證明，市場驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化無法解決發(fā)展不均衡問題，而技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化能否“普惠”，取決于設(shè)施連通性的“普及”程度。提出“一帶一路”倡議的初衷主要是為全球經(jīng)濟(jì)治理體系“添磚加瓦”。目前，全球形勢(shì)的變化客觀上將共建“一帶一路”推到了一個(gè)更高的位置，成為越來越多的國家探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式的平臺(tái)。一方面，共建“一帶一路”是開放的，無論中國周邊國家還是拉美等國家，只要有共同發(fā)展的意愿都能參與其中，而且不局限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，這為希望參與其中的國家提供了更多選擇。另一方面，“一帶一路”具有包容性，包括發(fā)展道路的包容性、文化的包容性等。“一帶一路”倡議從不認(rèn)為世界上只有一條發(fā)展道路，而是強(qiáng)調(diào)每個(gè)國家應(yīng)根據(jù)發(fā)展條件和自身基礎(chǔ)選擇適合自己的發(fā)展道路，著眼于互利共贏，共同做大“蛋糕”、共同分享。

毛新雅：當(dāng)前，保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭，多邊主義受到挑戰(zhàn)和沖擊，全球發(fā)展模式和治理體系亟待改革和完善。中國通過共建“一帶一路”與相關(guān)國家共同營造經(jīng)濟(jì)開放合作氛圍，突破逆全球化思潮和地緣政治博弈陰霾，推動(dòng)了包容、普惠的經(jīng)濟(jì)全球化。共建“一帶一路”破除了零和博弈思維和意識(shí)形態(tài)劃界，“一帶一路”共建國家中，不僅有來自亞非拉地區(qū)的廣大發(fā)展中國家，也有西方七國集團(tuán)成員意大利。共建“一帶一路”踐行真正的多邊主義，大家的事大家商量著辦，兼顧各方利益，體現(xiàn)各方智慧，將各方優(yōu)勢(shì)和潛能發(fā)揮出來，讓建設(shè)成果更多更公平惠及共建各國民眾。共建“一帶一路”增強(qiáng)了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，對(duì)于改革完善全球治理意義重大。在共建“一帶一路”進(jìn)程中，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界市場體系演進(jìn)中發(fā)揮著越來越重要的作用，與其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度更為匹配，推動(dòng)全球治理朝著更加合理公正的方向邁進(jìn)。在共建“一帶一路”中形成的互利共贏合作機(jī)制，比如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊機(jī)構(gòu)、中國—中亞峰會(huì)等合作機(jī)制，以及金磚組織、上海合作組織等合作平臺(tái)在區(qū)域和全球事務(wù)中發(fā)揮更為重要的作用，日益成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展以及維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定的重要力量。

盧山冰：隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系暴露出的問題越來越多，國際社會(huì)對(duì)于變革全球治理體系的呼聲越來越高。共建“一帶一路”所堅(jiān)持的共商共建共享原則，承載著對(duì)完善全球發(fā)展模式和全球治理的追求，順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系和經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。

主持人：共建“一帶一路”在支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展方面，發(fā)揮了怎樣的積極作用？

盧山冰：發(fā)展中國家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，大多處于工業(yè)化起步和尚未完成工業(yè)化的發(fā)展階段。發(fā)展中國家參與共建“一帶一路”，與中國豐富的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作，有助于推動(dòng)本國的工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。中國式現(xiàn)代化是立足我國這一世界上最大的發(fā)展中國家實(shí)際的現(xiàn)代化實(shí)踐和探索，對(duì)于廣大的發(fā)展中國家而言，中國式現(xiàn)代化無疑具有廣泛的借鑒價(jià)值。

范黎波：“一帶一路”建設(shè)始終朝著彌合發(fā)展鴻溝、減少貧困人口的目標(biāo)努力。“授人以魚不如授人以漁”，“一帶一路”建設(shè)充分體現(xiàn)了這一智慧。比如在沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國倡導(dǎo)成立的絲路基金為沿線國家建設(shè)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施提供了重要資金支持。此外，中國還以先進(jìn)的工業(yè)和工程技術(shù)能力幫助沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，作為共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目的亞吉鐵路正式通車。得益于該鐵路，埃塞俄比亞的水果蔬菜拓展了國際市場，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植水果蔬菜的積極性，增強(qiáng)了埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力。

毛新雅：其一，共建“一帶一路”為發(fā)展中國家修建了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)了相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能。世界銀行評(píng)估顯示，共建“一帶一路”交通項(xiàng)目為沿線國家乃至全球創(chuàng)造了運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、貿(mào)易效率提升等正外部效應(yīng)。中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、卡洛特水電站、卡賓達(dá)供水項(xiàng)目等工程，不僅滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需要，也為東道國創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提升了人員通勤及物流效率，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長。其二，共建“一帶一路”通過產(chǎn)能合作促進(jìn)發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，更好融入?yún)^(qū)域乃至全球價(jià)值鏈。發(fā)展中國家通常資源稟賦充裕，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)年輕，但工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級(jí)。中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟且成本優(yōu)勢(shì)逐漸下降，與沿線發(fā)展中國家存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系。共建“一帶一路”產(chǎn)能合作促進(jìn)了中國與沿線發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。其三，共建“一帶一路”為沿線國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，具有顯著減貧效應(yīng)；共建項(xiàng)目緩解了有關(guān)國家電力短缺和飲水難等問題，增進(jìn)了發(fā)展中國家民眾福祉。其四，共建“一帶一路”正在拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，為發(fā)展中國家注入發(fā)展新動(dòng)能。中國為沿線國家提供力所能及的衛(wèi)生援助、培養(yǎng)醫(yī)療人才，為沿線國家建設(shè)清潔能源電站，與相關(guān)國家簽署數(shù)字絲路建設(shè)合作備忘錄，幫助其搭建數(shù)字電商平臺(tái)；中國支持共建國家青年科學(xué)家來華開展科研工作，為沿線發(fā)展中國家培訓(xùn)了一批技術(shù)人才，填補(bǔ)了這些國家技術(shù)型勞動(dòng)力的缺口，這些舉措為沿線發(fā)展中國家注入持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。

4、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

主持人：展望未來，推動(dòng)共建“一帶一路”面臨哪些機(jī)遇？

范黎波：各國疫后重振經(jīng)濟(jì)的努力，有利于加快推進(jìn)共建“一帶一路”。近兩年，越南、柬埔寨、菲律賓等國積極推出外商投資合作具體方案，同時(shí)相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等缺口依然存在。共建“一帶一路”是未來激活我國外貿(mào)市場的新動(dòng)力，沿線地區(qū)對(duì)我國市場重要性上升，促進(jìn)了外需市場的多元化。此外，中國供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈齊全等優(yōu)勢(shì)仍然具有巨大發(fā)揮空間，尤其是新能源和部分地區(qū)互聯(lián)互通等細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目仍大有可為，健康、低碳、數(shù)字等領(lǐng)域國際合作空間廣闊。中國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)，在疫苗合作、衛(wèi)生領(lǐng)域投資、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施援助等領(lǐng)域合作潛力較大。中資企業(yè)在低碳合作方面擁有先進(jìn)技術(shù)和最強(qiáng)性價(jià)比，可在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域加大投入，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。在數(shù)字合作領(lǐng)域，電商、市場網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)“三合一”，將使“一帶一路”跨上“數(shù)字絲綢之路”的大臺(tái)階。

盧山冰：總體來看，推動(dòng)共建“一帶一路”機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。許多國家仍存在大量互聯(lián)互通的需求，特別是歐亞大陸的內(nèi)陸國都希望實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)通，國際產(chǎn)能合作具有非常廣闊的挖掘潛力。同時(shí)，中國擁有巨大的消費(fèi)市場，為“一帶一路”沿線國家提供了商品和服務(wù)進(jìn)入中國的機(jī)遇，這對(duì)于共建“一帶一路”合作意義重大。我認(rèn)為應(yīng)特別重視新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇。新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在改變產(chǎn)業(yè)空間、布局和結(jié)構(gòu)，共建國家緊抓這次機(jī)遇，有可能發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)彎道超車。還應(yīng)該重視“一帶一路”專業(yè)人才不足的問題，這也會(huì)直接影響到我們與共建國家的深度合作。比如，我國熟悉共建國家當(dāng)?shù)卣Z言的人才較少，對(duì)于許多“一帶一路”共建國家社會(huì)法律文化和國情缺乏全面性系統(tǒng)性的深入研究，為此，必須加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

主持人：結(jié)合共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的要求，未來應(yīng)更加注重哪些方面的工作？

盧山冰：從實(shí)踐方面來看，一是做好“存量”，鞏固現(xiàn)有的共建合作成果。繼續(xù)保持傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)。二是做多“增量”，做大新的增長領(lǐng)域。積極拓展新的合作領(lǐng)域，包括新亞歐大通道建設(shè)，在創(chuàng)新、綠色、健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際減貧等領(lǐng)域開展共建“一帶一路”合作，形成“增量”發(fā)展。三是做優(yōu)“重點(diǎn)”，在重點(diǎn)空間和重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作做優(yōu)成效。在重點(diǎn)國家、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)合作伙伴、重點(diǎn)領(lǐng)域上下功夫，做出特色、做出典范、做出標(biāo)桿。四是做大“體量”，爭取更多國家和地區(qū)加入共建“一帶一路”大家庭。吸收更多國家參與共建“一帶一路”，探索第三方市場合作，采用新模式、新機(jī)制、新路徑推進(jìn)共建“一帶一路”合作。

毛新雅：一是鞏固合作基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。深化政治互信，落實(shí)好已簽署的共建文件。完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局；加強(qiáng)與共建國家投資貿(mào)易往來以及金融合作，拓展文化、教育、旅游等領(lǐng)域合作深度和廣度。二是拓展合作新空間。適應(yīng)全球發(fā)展更加綠色、健康、創(chuàng)新的要求，拓展相關(guān)領(lǐng)域合作新空間，推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”，繼續(xù)開展綠色絲路使者計(jì)劃，積極發(fā)展“絲路電商”，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)開拓更優(yōu)路徑。三是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深耕“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通格局，加大力度建設(shè)西部陸海新通道，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供通道保障。通過產(chǎn)能合作以及投資貿(mào)易往來，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。

范黎波：牢牢把握創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，持續(xù)拓展合作新領(lǐng)域，支持共建國家綠色低碳發(fā)展，探索數(shù)字領(lǐng)域合作新模式，繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，著力推動(dòng)共建“一帶一路”從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向規(guī)則、制度、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。此外，強(qiáng)化底線思維，深入認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。應(yīng)探索多部門聯(lián)合成立共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，定期發(fā)布各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)信息。繼續(xù)做好企業(yè)參與共建“一帶一路”事前管理、服務(wù)和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)事中、事后指導(dǎo)、監(jiān)管和保障，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過程全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管閉環(huán)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。與共建國家共同構(gòu)建反腐敗涉外法律法規(guī)體系，持續(xù)加大跨境腐敗治理力度，不斷規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。進(jìn)一步加強(qiáng)海外經(jīng)貿(mào)利益保護(hù)的政策法規(guī)體系建設(shè)，提高海外經(jīng)貿(mào)利益維護(hù)能力。