一把主席槌（仿制件），一份議定書（復(fù)制件），一套簽字筆、筆臺(tái)和吸墨器（仿制件），一本中國(guó)代表團(tuán)成員使用的筆記本，一片能夠觸摸展示20年開(kāi)放成就的專區(qū)……前不久，在采訪第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)）期間，《環(huán)球人物》記者參觀了商務(wù)部在國(guó)家會(huì)展中心（上海）主辦的“中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。這些載滿了時(shí)光記憶的實(shí)物、照片和視頻，再現(xiàn)了復(fù)關(guān)、入世的曲折歷程，更記錄了20年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)履行入世承諾、倡導(dǎo)多邊主義、參與世界貿(mào)易組織（WTO）改革的一個(gè)個(gè)大事件。
11月4日晚,國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式出席進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《讓開(kāi)放的春風(fēng)溫暖世界》的主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。20年來(lái)，中國(guó)全面履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。這20年，是中國(guó)深化改革、全面開(kāi)放的20年，是中國(guó)把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國(guó)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界的20年。習(xí)近平指出，以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，是國(guó)際貿(mào)易的基石。中國(guó)支持世界貿(mào)易組織改革朝著正確方向發(fā)展，支持多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展，支持發(fā)展中成員合法權(quán)益。中國(guó)將以積極開(kāi)放態(tài)度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)等議題談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制國(guó)際規(guī)則制定的主渠道地位，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
這是中國(guó)在世界百年變局和世紀(jì)疫情交織、單邊主義和保護(hù)主義抬頭、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的時(shí)刻，向世界作出的莊嚴(yán)宣示。
20年前的11月11日，中國(guó)簽署加入世貿(mào)組織議定書。30天后的12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織第143個(gè)成員。世貿(mào)組織迎來(lái)了中國(guó)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放也跨越了一座“里程碑”。20年后的今天，在本屆進(jìn)博會(huì)上，中國(guó)宣布了擴(kuò)大高水平開(kāi)放的新舉措，對(duì)維護(hù)真正的多邊主義提出了中國(guó)主張，在新的歷史起點(diǎn)上向世界傳遞出“開(kāi)放強(qiáng)音”。
入世20年的故事，是中國(guó)與世界交融共贏的故事。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，入世首席談判代表龍永圖收到的采訪邀約、論壇發(fā)言邀約可謂是紛至沓來(lái)，人們格外想聽(tīng)聽(tīng)他的回憶和見(jiàn)解。而在今年春天，原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（1993年改為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）世貿(mào)處副處長(zhǎng)、后來(lái)成為高朋律所高級(jí)合伙人的王磊，也與老同事們重聚，商量著要為20周年寫點(diǎn)東西，“20周年再不寫，30周年時(shí)能寫的人就更少了”。
“我的心隨之‘砰’地一震”
“2001年11月10日，（會(huì)議）進(jìn)行到最后階段時(shí)，要對(duì)報(bào)告的每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，由成員國(guó)代表舉手表決。每通過(guò)一項(xiàng)，槌子就在桌子上重重地敲擊一下，我的心也隨之‘砰’地一震。幾百項(xiàng)內(nèi)容表決下來(lái)，我都覺(jué)得快得心臟病了。”對(duì)《環(huán)球人物》記者談起20年前WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議批準(zhǔn)中國(guó)入世的歷史時(shí)刻，龍永圖的記憶宛如昨日般清晰。
入世談判中最艱巨的是中美雙邊談判。1996年6月，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)磋商前，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生（右一）與首席談判代表龍永圖（左二）等人討論。 而他經(jīng)歷的最富戲劇性時(shí)刻，發(fā)生在此前中美雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議談判的最后關(guān)頭。那是1999年11月，誰(shuí)都知道，中國(guó)能否順利入世，關(guān)鍵在于中美能否達(dá)成協(xié)議，但雙方膠著了六天六夜。
1999年11月9日，美國(guó)談判代表巴爾舍夫斯基率團(tuán)抵達(dá)北京。10日上午10點(diǎn)半，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生、首席談判代表龍永圖與美方代表見(jiàn)面，雙方開(kāi)始談判。
到了這個(gè)階段，都是“硬骨頭”問(wèn)題：電信、保險(xiǎn)、汽車、音像……11月14日，圍繞外資控股權(quán)、“特殊保障條款”的取消時(shí)間、中國(guó)是否取消化肥專營(yíng)權(quán)等問(wèn)題，談判再次陷入僵局。到了晚上，美國(guó)人離開(kāi)談判桌后開(kāi)始“玩消失”。不管是通過(guò)外交部聯(lián)系美駐華使館，還是石廣生把電話打到美方下榻的王府酒店，都找不到人。沒(méi)想到到了這一刻，美方還能上演一出“掀桌子甩臉子”的戲碼。
后來(lái)，中方通過(guò)美駐華使館與美代表團(tuán)交涉，指出美方不辭而別是錯(cuò)誤的。11月15日凌晨4點(diǎn)，美方再次回到談判桌。談判經(jīng)驗(yàn)豐富的龍永圖發(fā)現(xiàn)了不同以往之處。“如果美方只準(zhǔn)備做一次表面會(huì)談，對(duì)談判有一個(gè)交代，不需要4點(diǎn)開(kāi)始，七八點(diǎn)就行；而且要求小班子會(huì)談，說(shuō)明準(zhǔn)備在小范圍內(nèi)做出妥協(xié)。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，重大妥協(xié)往往是在小范圍內(nèi)做出的，最重要的妥協(xié)甚至是在團(tuán)長(zhǎng)和團(tuán)長(zhǎng)一對(duì)一的談判中做出的。”而且，會(huì)談開(kāi)始后，美方提議，把這些年達(dá)成的500多頁(yè)協(xié)議逐一校對(duì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)矫恳粋€(gè)標(biāo)點(diǎn)。
龍永圖決定打一個(gè)重要電話。早上6點(diǎn)和7點(diǎn)，他兩次致電時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基的辦公室，希望向最高決策層傳遞一個(gè)重要信息——美方真的想簽約了。
8點(diǎn)，中美大范圍會(huì)談開(kāi)始了，雙方各三四十個(gè)人做最后的會(huì)面。9點(diǎn)多，朱镕基回了電話，向龍永圖確認(rèn)美方有簽字意愿后說(shuō)，你和美國(guó)打了那么多年交道，我相信你的判斷，我再向中央請(qǐng)示。
11月15日當(dāng)天，朱镕基原本在出席中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，但是會(huì)議中途他和副總理錢其琛、國(guó)務(wù)委員吳儀來(lái)到談判第一線，做最后的決斷。
與美方代表見(jiàn)面之后，朱镕基強(qiáng)烈表達(dá)了自己的不滿：“忽然消失，第二天早上又不辭而別，這是很不禮貌的！”“到現(xiàn)在我還莫名其妙，好像這不是談判，是在捉迷藏。所以，我今天必須來(lái)見(jiàn)你，因?yàn)檫@是必要的！……不說(shuō)達(dá)得成，也不說(shuō)達(dá)不成，忽然就消失了，這在政治上是嚴(yán)肅的嗎？因此，我就想當(dāng)面問(wèn)問(wèn)你們，你們究竟想怎么辦？”
接下來(lái)的談判中，朱镕基親自和巴爾舍夫斯基談。在龍永圖的回憶中，朱镕基第一句話就說(shuō)，“龍永圖你也不要啰嗦了，就把目前還沒(méi)有解決的問(wèn)題給我寫在一個(gè)小條子上”。
龍永圖寫下7個(gè)問(wèn)題。最終雙方都亮出了底牌。中方接受了“特殊保障條款”15年的期限，而美方不再要求對(duì)電信和保險(xiǎn)行業(yè)持股超過(guò)51%。在音像方面，中國(guó)承諾日后每年進(jìn)口20部美國(guó)電影，但駁回了美方在中國(guó)出版、制作、發(fā)行音像以及對(duì)電影院控股的要求。中方始終堅(jiān)持化肥專營(yíng)，但放開(kāi)了美方銀行在國(guó)內(nèi)汽車信貸業(yè)務(wù)上的限制。
1999年11月15日下午4點(diǎn)，中美雙方簽署了關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)議，入世路上最艱難的談判終于塵埃落定。兩年后，中國(guó)正式加入WTO，結(jié)束了15年的談判長(zhǎng)跑。
1999年11月15日，中美簽署關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)議。圖為原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生（前排右一）與巴爾舍夫斯基等舉杯祝賀。
“走，我們給他們‘上課’去！”
“最開(kāi)始我們誰(shuí)也沒(méi)料到，從復(fù)關(guān)到入世，這件事情要花15年去推進(jìn)。”王磊對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)。
中國(guó)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的淵源可以追溯到1947年，當(dāng)時(shí)中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)創(chuàng)始締約國(guó)之一。1971年，中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，臺(tái)灣當(dāng)局代表被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)和關(guān)貿(mào)總協(xié)定。
隨著中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。從加快實(shí)行改革開(kāi)放政策、進(jìn)一步發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，1986年，中華人民共和國(guó)遞交了恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)席位的申請(qǐng)書。同時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方啟動(dòng)了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判，中國(guó)作為全面參加方參與其中，復(fù)關(guān)和多邊貿(mào)易談判同時(shí)啟動(dòng)。
1986年，中華人民共和國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處遞交的英文版復(fù)關(guān)申請(qǐng)。 這一年7月，北京大學(xué)碩士畢業(yè)生王磊來(lái)到對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部國(guó)際關(guān)系司負(fù)責(zé)關(guān)貿(mào)總協(xié)定事務(wù)的二處工作。辦公室里只有七八個(gè)人，要對(duì)接國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室、國(guó)家外匯管理局等各個(gè)部門，召集會(huì)議反復(fù)溝通，起草《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度備忘錄》。
“這相當(dāng)于一個(gè)自我介紹。”王磊說(shuō)，“這份備忘錄從1985年開(kāi)始起草，包含了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度的方方面面，比如關(guān)稅及稅收制度、企業(yè)制度、進(jìn)出口許可證、商品檢驗(yàn)制度、外匯管理、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等情況。備忘錄用A4紙打印出來(lái)只有二十來(lái)頁(yè)，但從起草到定稿提交，七易其稿，耗時(shí)兩年。”
1987年2月，中國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處提交了備忘錄。3月，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國(guó)工作組成立。凡是想跟中國(guó)單獨(dú)談判的國(guó)家，可以自由報(bào)名參加。最后有37個(gè)國(guó)家加入工作組。
接下來(lái)中國(guó)要面臨的是審議和答疑環(huán)節(jié)。“成員方們看了備忘錄，有些看不懂的地方，也有些裝不懂的地方，匯成一沓很厚很厚的問(wèn)題單返回來(lái)，我們先進(jìn)行書面答復(fù)，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)口頭答疑，這樣反復(fù)了好幾輪。”王磊說(shuō)。
當(dāng)時(shí)向外國(guó)人解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是很難的。王磊記得，時(shí)任關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律司司長(zhǎng)名叫羅斯勒，是一個(gè)冷峻的德國(guó)人，身材高大魁梧，走路一邁近三尺。“商品經(jīng)濟(jì)是什么意思？”討論中國(guó)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，他一臉迷茫，“難道是原油換小麥這樣初級(jí)產(chǎn)品交換的經(jīng)濟(jì)嗎？”
首任談判代表、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)沈覺(jué)人接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)：“有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我們講的是‘有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)’，這個(gè)名詞人家聽(tīng)不懂。實(shí)在沒(méi)辦法，我私底下說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)就是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他們說(shuō)懂了。當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念還沒(méi)有提出。我們代表團(tuán)里有人跟我講，你膽子真大，敢用‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’這個(gè)詞。”
從1986年到1991年，沈覺(jué)人擔(dān)任第一任復(fù)關(guān)談判代表。 類似的問(wèn)題還有很多，比如中國(guó)代表提到“強(qiáng)制性計(jì)劃有法律效力”，有些外國(guó)代表不理解：“如果你的公司一年計(jì)劃生產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)冰箱，但最終只生產(chǎn)了3萬(wàn)臺(tái)，這不是違反法律效力嗎？工廠領(lǐng)導(dǎo)是要坐牢嗎？”
“在瑞士日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定大樓的會(huì)議廳里，我們面對(duì)面一題一題地解答，最初是很不適應(yīng)的，因?yàn)閷?duì)方根本不了解我們的國(guó)情。”王磊說(shuō)，“去答疑前，沈部長(zhǎng)經(jīng)常半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地說(shuō)：‘走，我們給他們上課去！’”
這也是一個(gè)求同存異的過(guò)程。“我們反復(fù)解釋自己，把自己說(shuō)得明明白白，讓別人理解，然后看看大家有哪些相同的地方，有哪些不同的地方，遇到不同又該怎么辦。”
“更重要的是，我們通過(guò)在一線接觸各國(guó)代表，發(fā)現(xiàn)中國(guó)跟世界貿(mào)易體制進(jìn)行互動(dòng)時(shí)，的確存在一些不匹配、不接軌的地方。”王磊說(shuō)，“比如我們檢驗(yàn)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格體系，比如逛故宮，中國(guó)人門票20元，外國(guó)人門票80元，實(shí)行不同價(jià)格。這在上世紀(jì)80年代的中國(guó)人看來(lái)很普遍，但是放到國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中，就是要改進(jìn)的地方。”
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)于復(fù)關(guān)仍然抱有“狼來(lái)了”的顧慮，擔(dān)憂主要集中在對(duì)汽車和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。“我們的汽車企業(yè)剛剛起來(lái)，會(huì)不會(huì)受到的沖擊太大？我們的農(nóng)業(yè)一直比較弱，美歐的農(nóng)業(yè)是世界上最發(fā)達(dá)的，美國(guó)只有5%的人口種地，喂飽3億人，而我們國(guó)家當(dāng)時(shí)至少一半人口在農(nóng)村。”第二任復(fù)關(guān)談判代表、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)佟志廣說(shuō)，“但我心里明白，一些東西必須得淘汰，逼著你調(diào)整。”
對(duì)此，佟志廣這樣比喻：“復(fù)關(guān)、入世好像一片莊稼地需要雨，雨下來(lái)了，莊稼長(zhǎng)得比以前好，但低洼的地方肯定要淹掉。這個(gè)代價(jià)是一定要付的，否則大片莊稼不長(zhǎng)了。事實(shí)證明很多擔(dān)心都是多余的。”
關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)中國(guó)貿(mào)易制度的審議一直持續(xù)到1992年。這一年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方針。隨后國(guó)內(nèi)掀起了一股“關(guān)貿(mào)熱”，許多部門和行業(yè)都開(kāi)始研究復(fù)關(guān)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方中，中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也引起熱烈反響，對(duì)中國(guó)貿(mào)易制度的審議于當(dāng)年正式結(jié)束。中國(guó)復(fù)關(guān)談判開(kāi)始進(jìn)入多雙邊談判階段。
1992年，復(fù)關(guān)談判代表、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)佟志廣（右）與美國(guó)達(dá)成市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。 此后，中國(guó)為推動(dòng)談判作出了巨大努力，作出了改革外匯體制、逐步取消非關(guān)稅措施等重大承諾，并提交了貨物貿(mào)易減讓表和服務(wù)貿(mào)易減讓表，簽署了《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》。
1994年4月15日，復(fù)關(guān)談判代表、原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)谷永江（中）在烏拉圭回合“最后文件”及“世界貿(mào)易組織協(xié)議”上簽字。 烏拉圭回合多邊談判的成果之一是建立世界貿(mào)易組織（WTO），取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，并于1995年1月1日正式運(yùn)作。為成為WTO創(chuàng)始成員，中國(guó)提出了在1994年底完成實(shí)質(zhì)性談判的時(shí)限，并與各締約方進(jìn)行了三輪市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，但是由于少數(shù)西方國(guó)家漫天要價(jià)，無(wú)理阻撓，中國(guó)于1994年復(fù)關(guān)未果。
從復(fù)關(guān)轉(zhuǎn)向入世，王磊給記者打了個(gè)比方：“原來(lái)這個(gè)俱樂(lè)部只有一層樓，現(xiàn)在變成三層樓了。你再買門票入場(chǎng)，只買一層樓的就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。關(guān)貿(mào)總協(xié)定只管有形產(chǎn)品的進(jìn)出口，但加入WTO，中國(guó)需要與各方談判更多的議題，強(qiáng)化本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)放中國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，在銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、批發(fā)零售、律師等諸多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，允許外國(guó)的企業(yè)、公司、事務(wù)所來(lái)華投資興業(yè)，或從境外跨境提供服務(wù)。市場(chǎng)開(kāi)放的范圍如此之廣、程度如此之大、涉及國(guó)內(nèi)部門如此之多，使得加入WTO的談判變得更復(fù)雜艱難了。”
“美國(guó)就像一個(gè)被慣壞的孩子”
對(duì)于談判桌上的美國(guó)，佟志廣有過(guò)一個(gè)精妙的比喻：“美國(guó)就像一個(gè)被慣壞的孩子，就像一個(gè)小孩到理發(fā)館里剃頭，他不老老實(shí)實(shí)坐著，老動(dòng)。你得用很大的力量把他按住。”王磊也告訴《環(huán)球人物》記者：“中美談判是最費(fèi)力氣的。”
在入世的過(guò)程中，中國(guó)與37個(gè)成員展開(kāi)了雙邊談判。其中中美雙邊談判是最復(fù)雜、最曲折、最艱難的部分。有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)，這是全球多邊貿(mào)易體制史上最艱難的一次較量，在世界談判史上也極為罕見(jiàn)。
早期美國(guó)出于經(jīng)濟(jì)和政治上的考慮，對(duì)中國(guó)復(fù)關(guān)談判的態(tài)度相對(duì)積極，中美雙邊談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但進(jìn)入90年代，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，中美雙邊談判陷入停頓，后雖逐步恢復(fù)，但美國(guó)基本立場(chǎng)改變，態(tài)度消極，致使談判徘徊不前，波折不斷。
龍永圖說(shuō)過(guò)，他被選中參與談判，源于1991年一次偶然的機(jī)會(huì)。時(shí)任對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng)李嵐清發(fā)現(xiàn)他英文很好，“李嵐清當(dāng)時(shí)講過(guò)，我們需要一些能夠用英文跟人吵架的人。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)是很尖銳的。”
談判中，美國(guó)人常常態(tài)度強(qiáng)硬，氣勢(shì)洶洶。但中方并不買賬，而是堅(jiān)決打“態(tài)度戰(zhàn)”，要把美方的盛氣壓下去。“談判是有國(guó)家尊嚴(yán)在里頭的。”龍永圖說(shuō)。
在一次關(guān)于肉類檢疫的談判中，龍永圖將美方代表直接趕出了辦公室。當(dāng)時(shí)中方要求對(duì)美國(guó)出口到中國(guó)市場(chǎng)的肉類進(jìn)行嚴(yán)格檢查。美國(guó)代表認(rèn)為，他們的肉安全得很，不必進(jìn)行檢查。“后來(lái)他還說(shuō)，你們國(guó)家的肉都是注水肉之類的，不要說(shuō)人不吃，就連狗都不會(huì)吃。我一聽(tīng)就特別生氣，我說(shuō)你談判可以談，但別侮辱我們。我很嚴(yán)厲地跟他說(shuō)：今天我不想跟你談，你最好離開(kāi)我的辦公室！”龍永圖說(shuō)。
原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生也對(duì)美國(guó)人拍過(guò)桌子。那是在談判的最后階段，美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)斯珀林對(duì)中國(guó)談判代表團(tuán)氣急敗壞地說(shuō)：“你們的這個(gè)條件，永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)……也加入不了世貿(mào)組織！”他連說(shuō)了6個(gè)“永遠(yuǎn)”。石廣生一聽(tīng)就火了，“啪”的一聲拍了桌子：“你記住，你是在中國(guó)的領(lǐng)土上，中國(guó)過(guò)去受人擺布的時(shí)代一去不復(fù)返了！”
不過(guò)，針?shù)h相對(duì)不是談判的全部，更多時(shí)候是互相讓步。“任何成功的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，最后都是妥協(xié)的結(jié)果。這也就是互利共贏吧。”沈覺(jué)人曾這樣說(shuō)。
龍永圖也說(shuō)，談判的原則之一是厚道，要用“雙贏”的理念分析問(wèn)題。特別是談到最后，他經(jīng)常換位思考。“有時(shí)躺在床上想，如果我是美國(guó)代表，我為什么會(huì)支持某個(gè)問(wèn)題；如果我是歐洲代表，我為什么會(huì)提出某個(gè)要求。不能認(rèn)為外方提出來(lái)的都對(duì)中國(guó)不好，就是無(wú)理要求，而是要實(shí)事求是地評(píng)估。”
但是在談判桌上，美國(guó)的要求經(jīng)常是“滾動(dòng)式要價(jià)”。當(dāng)中國(guó)就美方提出的條件展開(kāi)談判并即將取得進(jìn)展之際，美方又會(huì)提出新的條件，甚至出爾反爾，隨時(shí)推翻已經(jīng)簽署的文件。
“漫天要價(jià)、唯利是圖的談判風(fēng)格背后，是美國(guó)早就看準(zhǔn)了中國(guó)是個(gè)大市場(chǎng)。”王磊說(shuō)，“他們不是說(shuō)接納中國(guó)成為WTO成員就行了，而是一定要得到真金白銀的好處。”
早在審議中國(guó)貿(mào)易制度階段，成百上千的問(wèn)題中有一半以上是美國(guó)提出的。與其他國(guó)家不同，美國(guó)對(duì)談判的所有內(nèi)容都感興趣——從汽車到小麥、從金融到電信、從電影到分銷。他們要求解決幾千種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以及涉及WTO規(guī)則下將近100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門的問(wèn)題。如果能與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，相當(dāng)于翻越了一座高山，掃平了中國(guó)入世路上最大的障礙。
回顧談判歷程，王磊認(rèn)為，中美談判最大的難點(diǎn)是最惠國(guó)待遇。“沒(méi)有最惠國(guó)待遇，出口到美國(guó)的東西要交百分之幾百的稅，相當(dāng)于無(wú)法出口。反之，有了最惠國(guó)待遇，稅率就是百分之幾。中美建交后，美國(guó)給了中國(guó)最惠國(guó)待遇，但需要一年一審，這給企業(yè)帶來(lái)很多不確定性。而加入WTO，基本的一條就是成員國(guó)間須無(wú)條件給予最惠國(guó)待遇。中國(guó)一提出這事，美國(guó)馬上就說(shuō)做不到，有困難，這涉及修改法律，美國(guó)法律規(guī)定，和‘共產(chǎn)黨國(guó)家’做生意是要進(jìn)行限制的。”王磊將最惠國(guó)待遇比喻為美國(guó)的一根胡蘿卜，如果想嘗胡蘿卜，美國(guó)就提出諸多要求。
中國(guó)加入WTO后，美國(guó)國(guó)會(huì)修改了法律，將中國(guó)的最惠國(guó)待遇改為永久性。“盡管如此，這么多年美國(guó)還是不斷制造各種雜音騷擾你，國(guó)會(huì)里整天嚷嚷，弄得我們的企業(yè)經(jīng)常七上八下的。”王磊說(shuō)，“美國(guó)歷來(lái)的貿(mào)易政策，所謂的開(kāi)放市場(chǎng)和貿(mào)易優(yōu)惠，無(wú)不夾雜著他們的政治考量，或者叫意識(shí)形態(tài)考量，自始至終如此，以后也會(huì)如此。”
“我的心一直在那里，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)”
2001年11月10日，在多哈舉行的WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議并通過(guò)了中國(guó)加入WTO的決定。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)石廣生（右一）、副團(tuán)長(zhǎng)龍永圖（右二）及其他成員鼓掌慶賀。 回顧復(fù)關(guān)、入世的15年談判，王磊對(duì)四任談判代表都有著深刻的印象，認(rèn)為他們是中國(guó)經(jīng)貿(mào)人、外交人的縮影——站在對(duì)外開(kāi)放一線，在談判中為國(guó)家利益竭盡全力。
“第一任談判代表是沈覺(jué)人。沈部長(zhǎng)是個(gè)老經(jīng)貿(mào)，很精干的一個(gè)人，是杰出的談判家。”王磊說(shuō)。從1986年起，沈覺(jué)人主持了最初5年的談判，邁出了復(fù)關(guān)第一步。
1991年，佟志廣接任談判代表，當(dāng)時(shí)正是復(fù)關(guān)談判最艱難復(fù)雜的時(shí)期。“中國(guó)工作組陷入停頓，臺(tái)灣地區(qū)入世問(wèn)題糾纏膠著，佟部長(zhǎng)受命于危難之際，像一股強(qiáng)勁的清風(fēng)。他開(kāi)口字正腔圓，說(shuō)話慢條斯理，時(shí)而笑聲朗朗，時(shí)而侃侃而談。在談判的艱難歲月里，他樂(lè)觀風(fēng)趣地給我們年輕人描繪了中國(guó)上班族未來(lái)的一個(gè)早晨：以后早上出門上班，你先打開(kāi)抽屜，在幾只手表中選一個(gè)戴上，出了門還要想想今天開(kāi)哪輛車上班。那是1992年，他描述的場(chǎng)景我們覺(jué)得遙不可及，如今都成為現(xiàn)實(shí)。”王磊說(shuō)。
1993年，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)谷永江接替佟志廣，率團(tuán)進(jìn)入復(fù)關(guān)談判攻堅(jiān)階段。王磊印象最深的是1994年馬拉喀什部長(zhǎng)大會(huì)。谷永江率團(tuán)出席大會(huì)，簽署烏拉圭回合的協(xié)定文本。
“谷部長(zhǎng)清瘦干練，儒雅風(fēng)趣，他稱自己是領(lǐng)隊(duì)，副團(tuán)長(zhǎng)龍永圖是教練，我們各位都是場(chǎng)上球員。”王磊說(shuō)，“在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代最后一次工作組會(huì)議上，谷部長(zhǎng)直言抨擊美國(guó)漫天要價(jià)、阻撓談判的行徑。會(huì)后印度尼西亞大使握著谷部長(zhǎng)的手說(shuō)：‘如此一針見(jiàn)血的發(fā)言，只有中國(guó)能做到。’”
從1997年起，龍永圖作為首席談判代表（副部長(zhǎng)級(jí)），在第一線領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)入世談判。王磊回憶說(shuō)：“龍部長(zhǎng)的特點(diǎn)是非常有擔(dān)當(dāng)，他身上有幾任代表的共同點(diǎn)，做事穩(wěn)當(dāng)，但同時(shí)他會(huì)設(shè)置具體的目標(biāo)，那種把事情往前推進(jìn)的勁頭讓人印象深刻。”
如今78歲的龍永圖談起入世時(shí)，我們?nèi)匀荒茉谒砩峡吹竭@種勁頭。在參加入世20年相關(guān)研討會(huì)時(shí)，他侃侃而談：“入世對(duì)改革開(kāi)放有兩個(gè)重大突破：一是在承諾搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是在承諾開(kāi)放市場(chǎng)時(shí)，堅(jiān)持我們是發(fā)展中國(guó)家。我們從來(lái)就沒(méi)有丟掉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)承諾，從來(lái)沒(méi)有丟掉發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放。”“我們并沒(méi)有把中國(guó)在入世談判中的承諾作為對(duì)外開(kāi)放的終點(diǎn)，而只是作為一個(gè)起點(diǎn)。”
作為談判親歷者，王磊保存著兩張照片，上圖是1988年他在中國(guó)常駐日內(nèi)瓦使團(tuán)工作時(shí)于使團(tuán)門前留影。下圖是2018年他重訪舊址，站在同樣位置，微笑望向鏡頭。他慶幸生逢其時(shí)，參與并見(jiàn)證了這段歷史。 幾代人的征程仍在延續(xù)。作為談判接力長(zhǎng)跑中的無(wú)數(shù)親歷者之一，王磊感慨萬(wàn)千。他保存著兩張照片，一張是1988年他在中國(guó)常駐日內(nèi)瓦使團(tuán)工作時(shí)，于使團(tuán)門前的留影，一臉朝氣蓬勃。另一張是2018年他重訪舊址時(shí)，站在同樣位置，微笑望向鏡頭。他說(shuō)：“我不僅是懷念那段歲月，我的心一直在那里，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。今年是中國(guó)入世20年，我有幸見(jiàn)證開(kāi)放的歷史時(shí)刻，有幸為此來(lái)過(guò)、奮斗過(guò)。”（本刊記者 崔雋 朱東君）
