雄安集團黨委常委、副總經理，雄縣縣委書記牛穎建接受本刊記者采訪。 牛穎建今年56歲，是雄安集團黨委常委、副總經理，雄縣縣委書記。他姓牛，像牛一樣吃苦耐勞，也有點牛脾氣，最重要的是辦成了很多“牛”事。比如，他在雄縣工作一年多，拆清了城鄉(xiāng)違章建筑，建起了大小300多個公園、游園，群眾的居住環(huán)境大變樣。相比2019年，2020年雄縣城區(qū)綠色植被覆蓋面積增加了16.40%。再比如，此前他在邯鄲市的峰峰礦區(qū)當區(qū)委書記3年，留下8萬畝綠地、13個濕地公園，把老礦區(qū)變成了山清水秀的新景區(qū)。
采訪牛穎建那天，記者遇到了兩位雄縣的朋友。一位是早已退歸鄉(xiāng)里的老干部常小路。老常拉著記者說：“你得好好寫寫牛書記。我在雄縣待了一輩子，這樣能干事的領導，太難得了。你不知道，那些違章建筑難拆著呢，很多都有‘后臺’。”另一位是現(xiàn)職干部，去縣委的路上非要把記者“拽”到雄州迎賓園看看，“先有個直觀印象”。這個公園位于榮烏高速引線和溫白快速路交叉口，占地650余畝。這里的違章建筑等被清理后，建起了中心廣場、健身步道、兒童樂園等，林木蔥郁，風景宜人，令人賞心悅目。
曾在指揮部里輸液
牛穎建特別忙。拉過一張椅子坐下后，他開門見山：“我一直在基層。”參加工作后，他在邯鄲市邱縣城關鎮(zhèn)財政所當過會計、所長，黨委宣傳委員、組織委員、副書記，然后是鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記。援疆去了和碩縣任縣委副書記，回來后任邱縣縣委常委，又調邯鄲市邯鄲縣任統(tǒng)戰(zhàn)部長、政法委書記和縣委常委、副縣長。2011年調邯鄲叢臺區(qū)任常務副區(qū)長。
在叢臺，牛穎建抓了城中村改造。他回憶：“十八大前，叢臺有許多爛尾工程，3年過去了，該讓老百姓回遷了，城中村還有沒拆完的，老百姓能不告狀？”他在當邯鄲縣政法委書記時曾帶隊完成邯鄲市第一個整村拆遷，有經驗。他主張，大張旗鼓地搞兩個指揮部，將“爛尾”掃尾清零。“只要我們在干，老百姓看到希望了，就穩(wěn)定了。”兩個指揮部瞄準問題最嚴重的幾個小區(qū)，連續(xù)干了78天。牛穎建早出晚歸，累得躺在指揮部里輸液。恰好被當地記者拍下了這個場景，發(fā)在邯鄲報紙的頭版上。
2013年，牛穎建出任邯鄲峰峰礦區(qū)區(qū)長。此時，他在副縣級崗位上工作了十多年，已經做好了轉往二線的準備。他頗為感慨：“十八大以后，風清氣正，導向鮮明。”這讓他有機會為一方百姓多干點事。
“剛到峰峰時，我出門不敢穿白襯衫。路上走10公里，一摘眼鏡就是‘熊貓眼’。”他說，峰峰是老礦區(qū)，城建落后，街道狹窄。“另外，采煤、采石把山上地下挖得千瘡百孔，到處是沉陷區(qū)。”要改變面貌，產業(yè)轉型、城市建設、環(huán)境改善得三管齊下。
首先是山不能再挖了，90處露天礦山全部修復。“6家鋼鐵企業(yè)整合成一家，1000多萬噸焦炭產能壓到300萬噸，石料廠全部關了。”牛穎建回憶，“當時有不少企業(yè)告狀。到我當區(qū)委書記時，32家企業(yè)化解了31家，有一家還在告。”牛穎建和企業(yè)負責人談：“你是峰峰本地人，我關了31家企業(yè)后大力搞礦山修復，老百姓說不說好？人家都在修復，你在挖，良心上過得去嗎？”這位負責人服了。
然后是抓產業(yè)和環(huán)境。他南下深圳，引進手機制造企業(yè)。隨著鑫寶二期等項目上馬，經濟逐步做強；又在北部新區(qū)布局了“五縱五橫”路網，48天完成9個村的征遷，新建了行政中心、市民中心等項目。區(qū)里籌資60億元打造29項重點旅游工程，建成一條60公里長的旅游路線，串聯(lián)起19個景區(qū)景點，建設“四好公路”近600公里，在141個村鋪設污水管網近200公里，改造3.5萬戶水沖廁所，建設265個污水無害化處理終端，深入實施萬畝秀林工程，使全區(qū)森林覆蓋率提高到31%。峰峰實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一濕地、一鎮(zhèn)一公園”，13個濕地公園總面積達2.2萬畝。
“我們苦干了幾年，‘礦山變青山、濁水變綠水’，最終要實現(xiàn)礦區(qū)變景區(qū)。”牛穎建說。
“我有靠山，有后臺”
2019年年底，牛穎建調任雄縣縣委書記。到了雄縣，牛穎建在大街小巷一走，心中著急。“街道上很漂亮，走進村（城中村）里，垃圾、雜物、旱廁林立。”下鄉(xiāng)調研，看到臟亂差的情況，“心頭特別不舒服”。他讓電視臺記者和紀委的同志“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)找3處臟亂差的地方”，都拍下來。
2019年12月20日，牛穎建召開第一次全縣三級干部大會。他拿著話筒上臺：“今天我說三句話：第一，我是誰。同志們都在打聽我‘有啥背景’。”他把自己的經歷和家庭情況都介紹了一遍。第二句話：“我從哪里來，或者說我來干什么。”工作人員播放了2019年河北省人居環(huán)境現(xiàn)場會的12分鐘短片，鏡頭里是峰峰礦區(qū)綠水青山的景象。第三句話：“我眼中的雄縣。”工作人員又播放了15分鐘的短片，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個拍了3處臟亂差“黑點”。“峰峰拍的是最好的地方，這里拍的是最差的地方，一對比，視覺沖擊很強烈。”
牛穎建說，這些問題必須月底前整改完，否則負責干部就地免職。“你們可能覺得，新書記特別牛。我牛不是因為我姓牛，而是我有靠山，有后臺。”會場一下子安靜了。牛穎建接著說：“我的靠山是各級黨組織，我的后臺是50萬向往美好生活的雄縣老百姓。我心無雜念，不怕‘地皮硬’，就是拿工作說事兒。”
第一步工作，就是“清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、拆違章建筑”的“三清一拆”。拆農村違建時，中醫(yī)院附近一排違建，拆了幾次拆不動。牛穎建在大會上說：“這排小房子，3天內拆不掉，我們‘解剖’一下，看看背后是什么人？”第二天，違建拆了。另一處違建將原本規(guī)劃24米的道路“擠”得最窄處只有八九米，有幾間房“扛”了幾個月拆不掉。牛穎建到現(xiàn)場看后下令，“去鎮(zhèn)政府，開會”。路上，他召開了“網上常委會”，決定將鎮(zhèn)黨委書記停職，副書記代理，月底前拆除違建。“月底我去看，街道恢復了24米寬。老百姓都鼓掌：道路確實順暢了。”有村民拍了段小視頻“雄縣來了個牛穎建”，發(fā)在“抖音”上挺火爆。
上圖：2020年4月，牛穎建（前中）在雄州鎮(zhèn)梨灣調研游園公園建設進度。
下圖：2020年5月，牛穎建（左三）查看龍灣鎮(zhèn)游園公園建設情況 過好當下、建好未來
牛穎建的辦公桌上有不少書。他說，自己學得最多的是習近平總書記關于雄安新區(qū)規(guī)劃建設重要指示批示精神，《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》等指導性文件，以及黨中央和省委、新區(qū)黨工委重要會議精神。
雄縣的工作怎么做？牛穎建提出：“解放思想、實干擔當，過好當下、建好未來。”他說，雄安新區(qū)的建設紅紅火火，建成后應該是世界級的標桿城市。雄縣在支持新區(qū)、服務新區(qū)同時，應該努力讓老百姓過好當下的生活。這個提法，得到了各級領導和同志們的認可。
牛穎建原本打算，2020年過完春節(jié)就帶干部們到南方參觀學習。計劃做好了，但新冠肺炎疫情來了。他在副縣級崗位上經歷過非典疫情，有經驗，馬上召集相關部門研究對策，率先建成負壓病房和4個核酸檢測室，購置15輛負壓救護車。“我到雄縣后，處分的第一個干部就是防疫工作不積極、不主動的衛(wèi)健局副局長，就地免職。大家一看，書記動真格的了。”在整個防控過程中，又通報了10個單位。由于動員早，準備充分，防疫措施得當，特別是干部隊伍抓得緊，確保了全縣平安。
抓好抗疫的同時，牛穎建力推“兩園”工程，建設了節(jié)點公園和小公園、小游園358個。在雄州鎮(zhèn)南部10村45平方公里區(qū)域，分批次打造黨的建設、新時代文明實踐中心建設等7個方面內容的高質量發(fā)展示范區(qū)。同時，謀劃世紀大街東延、文昌大街東接等道路新建工程和一系列綠化工程，建設了23個綠化節(jié)點、5個景觀門戶。
坐落在榮烏高速引線和溫白快速路交叉口的雄州迎賓園。 雄安新區(qū)有30多個在建工程項目在雄縣境內。“為服務、保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設，我們建立了兩個臨時黨工委、管委會，服務雄安高鐵樞紐片區(qū)和雄東片區(qū)。”牛穎建以“4321”歸納這套機制：“派出4個縣級干部，成立了3個組、兩個執(zhí)法中隊、一個警務中心”，80多人的隊伍，有力保障了重點項目的建設。
牛穎建告訴干部們：“有為才能有位。”雄縣正在積極推進科技創(chuàng)新平臺建設，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，需要有文化、觀念新、有闖勁的干部。他大膽任用了一批80后、90后知識型干部，把他們放到基層一線去摔打。2019年8月，雄縣招了位北大博士，準備一年后安排正科級。牛穎建拍板：“安排實職正科。”最終，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當一把手，“既是正科，又接了地氣”。這讓人想起他2018年發(fā)表在人民日報上的《到一線曬曬“健康黑”》一文，其中寫道：“基層干部就是抓具體、干實事的，要到田間地頭沾沾泥土味，要在基層一線曬曬‘健康黑’，用實實在在的辛苦指數，換取群眾的幸福指數和地區(qū)的發(fā)展指數。”（本刊記者 凌云）
