上任8天閃電解散眾議院，日本新相石破茂有何考量？

據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間10月9日上午9時，日本政府召開臨時內(nèi)閣會議，決定解散眾議院。眾議院選舉公示將于10月15日發(fā)布，選舉計票和開票將于27日進行。

日本新任首相石破茂10月1日正式上任，8天后就解散眾議院，從解散到投開票只有18天，刷新了日本戰(zhàn)后最短紀錄，也被稱為“超短期決戰(zhàn)”。根據(jù)日本法律，日本首相有權(quán)解散眾議院，但石破茂在就任首相前就表明了解散眾議院的大致日程，在日本政壇十分罕見。

10月9日，日本立憲民主黨、維新會、共產(chǎn)黨和國民民主黨對石破內(nèi)閣提出了不信任案，稱石破茂拒絕預算委員會的審議，也沒有對在野黨要求延長國會會期的需求進行回應(yīng)，“相比能登地震災區(qū)的復興以及國會的問責，優(yōu)先考慮了黨派利益。”

據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）報道，9日晚，石破茂在首相官邸的記者會上表示，希望在取信于民的基礎(chǔ)上，為新政府提出的政策提供強有力的支持。針對備受矚目的“黑金丑聞”，他表示采取了不承認部分涉案議員參選資格的措施，并強調(diào)每一位議員將真誠面對選民。

截至10月9日，已有1200多人計劃爭奪眾議院465個議席。石破茂將此次選舉的勝負線定在自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟獲得眾議院過半議席。

閃電解散不給在野黨協(xié)商時間

10月9日下午，日本眾議院召開全體會議。據(jù)NHK報道，內(nèi)閣官房長官林芳正將裝在紫色包裹里的解散令交給眾議院議長額賀福志郎，然后由議長宣讀解散令，隨后眾議員齊聲說三遍“萬歲”。這也是日本眾議院解散的傳統(tǒng)流程。

有趣的是，一般眾議院的解散會被賦予各種名稱，盡管是非官方的，但很多名稱因凸顯出時局特征和歷史意義而載入史冊，例如1986年時任首相中曾根康弘因事前拒絕承認將解散眾議院，在未召開集體會議的情況下突然宣布解散，被稱為“裝死解散”。1953年時任首相吉田茂因在國會質(zhì)詢時爆粗口說了句“混蛋”，隨后解散眾議院，那次解散因此被冠名為“混蛋解散”。

由于石破茂早已明確解散眾議院的大致日程，據(jù)《朝日新聞》報道，日本最大在野黨立憲民主黨黨首、前首相野田佳彥9月29日指責石破茂，形容此舉是“掩蓋惡臭的解散”，因為國會沒有充分的時間就自民黨“黑金丑聞”等其他問題進行辯論。國民民主黨黨首玉木雄一郎稱之為“打破承諾的解散”，因為石破茂在競選自民黨總裁期間曾表示，在解散國會之前有必要在預算委員會上進行辯論。

在9日晚的記者會上，石破茂自己將此次解散命名為“日本創(chuàng)生解散”，強調(diào)地方振興。他提出最早本周設(shè)立新的地方創(chuàng)生總部，并在年底前制定基本方針。

日本在野黨對如此匆忙的解散表達了極度不滿。他們將矛頭一致指向了自民黨對“黑金丑聞”問題的問責不充分。從2023年年底到2024年8月時任首相岸田文雄宣布放棄競選連任，“黑金丑聞”一直被視為自民黨的最大痛點，也成為在野黨主要的攻擊點。

實際上，首相選擇對現(xiàn)任政府有利的時機解散眾議院是慣常操作，眾議院解散權(quán)也被日本政壇稱為“傳家寶刀”。也有首相被動解散眾議院的情況，日本憲法第69條規(guī)定，如果對內(nèi)閣發(fā)起的不信任案獲得通過，首相不解散眾議院就必須總辭職。在現(xiàn)行日本憲法之下，截至目前這種情況只發(fā)生過4次。

近日，自民黨總裁選舉剛結(jié)束，此時正處于新任首相的執(zhí)政“蜜月期”。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》和富士新聞網(wǎng)本月5日和6日實施的民調(diào)，石破內(nèi)閣的支持率為53.3%，反對率為35.8%。這與岸田文雄內(nèi)閣的最后一次民調(diào)（9月14日和15日）相比，支持率上升了27.6個百分點，但不及2021年10月岸田內(nèi)閣成立時63.2%的支持率。

回顧2021年岸田文雄執(zhí)政之初，他也是在上任10天后就解散眾議院舉行大選，彼時自民黨和公明黨贏得了多數(shù)席位，岸田文雄也因此迎來了無國政選舉的“黃金三年”?！冻招侣劇?日報道稱，石破茂這一次在極短時間內(nèi)解散，目標是再現(xiàn)3年前的“奇襲勝利”。

對于日本多個在野黨而言，他們需要充足的時間就各黨參選議員的人選進行協(xié)調(diào)和磋商，石破茂打“閃電戰(zhàn)”，對在野黨的協(xié)商形成了壓力。據(jù)《東京新聞》報道，野田佳彥3日在與其他在野黨黨首會談時呼吁，在自民黨“黑金丑聞”涉案議員參選的選區(qū)，要實現(xiàn)在野黨候選人單一化，即各黨協(xié)商派出一個候選人，避免分散選票，進行“野黨共斗”，但是直到9日也沒有就此事達成一致。

會發(fā)生“政權(quán)更迭”嗎？

“政權(quán)更迭是最大的政治改革。”日本立憲民主黨9月7日發(fā)布眾議院選舉海報，野田佳彥高舉拳頭發(fā)表演講的照片旁邊配上了這樣一句標語。野田當天在記者會上說，“即使是石破茂首相也無法改變自民黨，除非實現(xiàn)真正的政權(quán)更迭，否則政治（現(xiàn)狀）無法得到糾正。”

在9月自民黨總裁選舉的前一周，野田佳彥被選為立憲民主黨黨首，勝選當天就表示，下定決心從自民黨手中奪取政權(quán)。他的目標是讓自民黨、公明黨執(zhí)政聯(lián)盟的議席數(shù)不過半，立憲民主黨成為第一大黨。野田曾于2011年9月至2012年12月期間出任日本首相，當時民主黨奪取政權(quán)。但是一年后，民主黨下野，在野黨整體實力減弱，自民黨繼續(xù)維持一黨獨大的局面。

野田10月4日接受日媒采訪時表示，石破茂在“黑金丑聞”后續(xù)問題上處理不力，自公聯(lián)盟很有可能議席數(shù)不過半。在野黨將岸田文雄深陷“黑金丑聞”下臺視為掌權(quán)的契機，并打出了“政權(quán)更迭前夜”的口號，令自民黨提高警惕。

如何應(yīng)對“黑金丑聞”成為自民黨角逐選戰(zhàn)的關(guān)鍵，該黨9日舉行會議，決定不把涉及“黑金丑聞”的12名議員作為公認候選人，包括原安倍派的多名議員。但是野田佳彥仍然對此問題緊追不舍，他指出除12名議員外，其他涉案人員大多數(shù)都獲得了參選資格，從國民情感的角度來看不可理解。對此，石破茂反駁稱，自民黨內(nèi)經(jīng)過了慎重權(quán)衡，選舉的最終結(jié)局由國民來決定。

盡管在野黨表現(xiàn)出了極大的奪權(quán)信心，但是一些分析指出，政權(quán)更迭的可能性并不大。東京大學教授川島真9月27日對澎湃新聞分析稱，自民黨獲勝沒有太大懸念，雖然該黨主流派存在腐敗等問題，但石破茂并不是原先主流派的一員，如何利用新人議員來展現(xiàn)出與過去的不同之處是一個重要課題。

原民主黨事務(wù)局長、政治分析人士伊藤惇夫?qū)Α稏|京新聞》表示，立憲民主黨是由民主黨分裂出來，主要由自由派議員組成，最大勢力自由派的影響力至今仍在。如果想要實現(xiàn)政權(quán)更迭，就需要采取現(xiàn)實路線來贏得獨立人士和保守派的支持，還需要與其他在野黨進行協(xié)調(diào)，否則政權(quán)更迭將遙遙無期。

但是這并不代表石破茂高枕無憂，如果此次自民黨在眾議院中的議席減少，石破茂仍然面臨問責，而且明年7月還將舉行參議院選舉，將是又一場艱難的大考。