看點 | 投票率萎靡，日本選民患上“政治冷漠癥”？

編者的話：日本第50屆眾議院選舉已于10月27日晚結(jié)束，石破茂能否守住首相之位尚不得而知，但選民對政治冷漠的情況并未改善。和2021年的55.93%相比，日本此次選舉投票率（小選區(qū)）又降了約兩個百分點，僅有53.85%，為戰(zhàn)后第三低。更令日本人擔(dān)憂的是，該國年輕人的投票率長期萎靡不振。有分析人士認(rèn)為，這會進一步影響日本的社會治理和“民主運轉(zhuǎn)”。

政治人物“跑斷腿”，但投票率依然萎靡

據(jù)日媒統(tǒng)計，在日本第50屆眾議院選舉中，朝野9個政黨黨首在為期12天的選戰(zhàn)期間，合計競選行程超過6.8萬公里，可繞地球一圈半，但此次選舉的投票率（小選區(qū)）僅為53.85%，比二戰(zhàn)后最低投票率（2014年眾議院選舉小選區(qū)投票率為52.66%）僅高了約1.2個百分點，為二戰(zhàn)后第三低的水平。

日本選舉投票率長期低迷。《日本經(jīng)濟新聞》此前報道稱，在1993年前，該國眾議院選舉的投票率曾維持在70%左右，在1996年第一次滑落至60%以下。在民主黨擊敗自民黨實現(xiàn)政權(quán)交替的2009年，眾議院選舉（小選區(qū)）投票率一度上漲至69.28%，但在2014年、2017年、2021年以及2024年，投票率均處于不到56%的低迷狀態(tài)。

與其他國家橫向?qū)Ρ?，日本的選舉投票率也處于低位。據(jù)法新社2021年報道，日本的選民投票率在經(jīng)合組織調(diào)查的41個發(fā)達經(jīng)濟體中位列倒數(shù)第五。另據(jù)國際民主與選舉援助協(xié)會2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)，在各國議會選舉中，日本的投票率為53.68%，排名第139位。

比起低投票率，更令日本憂慮的是相較于選民整體，年輕選民的政治冷感更強。2015年，日本將選舉投票年齡從滿20歲下調(diào)至滿18歲。在2016年參議院選舉中，日本18-19歲人群的投票率為46.78%。日本總務(wù)省今年10月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，在本次眾議院選舉中，18-19歲群體的投票率（小選區(qū)）初步數(shù)據(jù)為43.06%，比整體投票率低了大約10個百分點。在2022年7月舉行的日本第26屆參議院選舉中，18-19歲選民的投票率為35.42%、20-29歲為33.99%，30-39歲為44.80%，均低于整體投票率的52.05%，也低于這3個群體在2021年10月舉行的第49屆眾議院選舉中的投票率。當(dāng)時，他們的投票率分別為43.23%、36.50%、47.13%。

《華盛頓郵報》2021年的報道顯示，日本年輕人對選舉和投票的相對沉默，與美國和一些歐洲國家日益分裂和極端分化的氣氛形成鮮明對比。2017年，日本大約1/3的20-29歲合格選民參加了眾議院選舉投票。美國的趨勢正好相反，30歲以下選民在2018年和2020年選舉中的投票率都打破了紀(jì)錄。

日本年輕人對政治和選舉的冷漠，《環(huán)球時報》記者在采訪中也頗有感觸。當(dāng)記者就本文聯(lián)系采訪時，很多人都以“不了解政治”“不想談?wù)撜?rdquo;為由拒絕。23歲女大學(xué)生坂本莉娜（化名）對政治有興趣，大學(xué)選擇攻讀國際政治專業(yè)，但她并未參與此次投票。“如果不被問起，我也很少主動談?wù)撜卧掝}。”坂本莉娜對《環(huán)球時報》記者說，日本年輕人討論政治的情況非常少見，她選擇這個專業(yè)單純?yōu)榱藵M足個人的求知欲，沒有“改變?nèi)毡?rdquo;“提升國民生活”這類“偉大的夢想”。

今年50歲出頭的森本健一（化名）供職于一家政府相關(guān)機構(gòu)，他的女兒森本玲子（化名）剛滿18歲，第一次參與了選舉投票。森本玲子告訴《環(huán)球時報》記者，她之所以去投票主要是因為家人去投票了，她也想去看看。她把親自投票這件事看成一個學(xué)習(xí)的機會。那么，現(xiàn)在日本年輕人對哪些議題感興趣呢？森本玲子表示，對于這些，她不是很清楚。

日本年輕人的不了解、不關(guān)心、不期待

有分析認(rèn)為，不同國家的選舉制度、政治環(huán)境、社會文化等因素差異較大，這些都會對投票率產(chǎn)生很大影響。日本明治大學(xué)政治行為專業(yè)教授井田正道稱，像挪威、丹麥等實行“大政府”、高福利、高負(fù)擔(dān)的北歐國家，國民認(rèn)為民意能夠得到反映，所以投票率高。相比之下，日本或許是因為國民認(rèn)為民意難以在政策中得到反映，所以才不去投票。

日本《朝日新聞》2023年援引一項調(diào)查稱，在該國很少或從未投票的合格選民中，48%的人表示他們不投票是因為缺乏有價值的候選人，36%的人說他們即使投票也“不會改變政治或社會”，而35%的人說他們“不信任政治”。

對于此次日本眾議院選舉投票率低，有分析認(rèn)為，這與自民黨支持者對該黨的“懲罰”有關(guān)。45歲的工藤正雄（化名）在東京選區(qū)把票投給了立民黨。他在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，并不是說立民黨有多厲害，只是自民黨太過分了，所以一開始就決定絕對不會給自民黨投票。據(jù)工藤正雄觀察，“黑金”丑聞的影響遠遠沒有消除，日本民眾討論最多的不是自民黨的政策，而是這個黨已經(jīng)失去了大眾的信任。信任缺失主要造成兩種結(jié)果：要么給自民黨之外的黨派投票，要么不去投票。

那么，日本年輕人為什么不愿意積極投票？對此，法新社2021年發(fā)文分析稱，競選策略過時以及缺乏政治教育，是導(dǎo)致日本年輕人投票率長期偏低的兩個原因。非政府組織日本青年會議的成員有紀(jì)室橋（音）表示，該國很多年輕人對社會問題非常感興趣，但他們通常不知道政黨之間的區(qū)別，而這在一定程度上是由于學(xué)校缺乏選民教育導(dǎo)致的，也是因為“政黨沒有做出足夠努力來接觸年輕人”。近年來，數(shù)字請愿和社交媒體助推了日本政治生活變革，但像在火車站演講這樣的老派競選方式仍然很普遍。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》2019年報道，有調(diào)查顯示，該國年輕人投票率持續(xù)低迷，原因除了“不關(guān)心政治”“沒時間”外，還有“全是面向老年人的政策，政治不關(guān)注年輕人”。

其實，日本2015年將選舉投票年齡從20歲降到18歲，就是為了避免隨著高齡少子化現(xiàn)象的加劇，老年人在政治上產(chǎn)生越來越大的影響，也就是為了減少所謂的“銀發(fā)民主主義”現(xiàn)象。“銀發(fā)民主主義”是指伴隨著人口老齡化，老年人在選舉中的影響力逐漸增大，從而影響政治決策和資源分配。

坂本莉娜對《環(huán)球時報》記者表示，年輕人不去投票是因為不了解政治，不了解是因為不關(guān)心，不關(guān)心是因為不期待，不期待是因為“改變不了什么”。“這是一個很重要的原因。”坂本莉娜說：“明知道根本解決不了問題，為什么還去關(guān)心呢？久而久之，年輕人會覺得政治、政策和自己的生活沒有什么關(guān)系。即使是對政治有所了解的人，也可能會對日本的政治體制不滿意。”她直言，日本的政治人士“選誰都差不多”，反正“選誰都不好”，差別無非在于“壞或更壞”，因此干脆誰都不選，不參與。

在談及當(dāng)前的日本政治環(huán)境和氛圍時，坂本莉娜認(rèn)為存在“兩種分裂”。首先，位居高層的政治人士和普通老百姓是分裂的。在日本，金錢是競選的基礎(chǔ)，有錢才能從政，現(xiàn)在大部分政治人士都是世襲從政的第二代或第三代，“他們從小生活環(huán)境優(yōu)越，對普通百姓的疾苦一無所知，這也是為什么一些政治人士的表現(xiàn)讓人無語”。坂本莉娜稱，第二種分裂是城市和地方之間的分裂。像是東京的人，家庭收入相對較高，受教育機會多，地方的情況則與之相反。兩類人各自生活在自己的圈層里，彼此缺乏了解，也沒有想要了解的意愿。

候選人拉票不斷重復(fù)三句話

“日本年輕人常常覺得自己對國家的未來沒有發(fā)言權(quán)。”《華盛頓郵報》這樣說。日本熊本縣立大學(xué)教授澤田道夫表示，如果年輕一代的投票率持續(xù)偏低，政治人士會認(rèn)為重視這一群體的訴求沒有意義，這最終會導(dǎo)致社會向不利于年輕一代的方向發(fā)展。

有美媒報道稱，在2021年10月當(dāng)選的465名日本眾議員中，平均年齡為55.5歲。日本早稻田大學(xué)政治學(xué)教授尾野嘉邦與耶魯大學(xué)學(xué)者麥克萊恩進行的調(diào)查顯示，2004至2019年間日本舉行的市長選舉中，50歲以下的候選人僅占一成多，市區(qū)町村議會議員候選人也不到兩成。

《朝日新聞》2022年援引日本東北大學(xué)老齡化經(jīng)濟學(xué)教授吉田廣志（音）進行的研究稱，年輕一代在選舉中棄權(quán)將影響其經(jīng)濟利益。他將50歲以下的人定義為“年輕一代”，將50歲及以上的人定義為“老一代”，并收集了1976年至2019年日本全國選舉中這兩個年齡段的選民投票率數(shù)據(jù)。根據(jù)這項研究，在日本全國選舉中，50歲以下選民的投票率每下降1%，他們每人每年就會損失近7.8萬日元（約合人民幣3645元）。

旨在推動年輕人關(guān)注政治的日本民間團體“沒青年，沒日本”共同代表能條桃子表示，該國年輕人越來越不把政治視為可以解決社會問題的機制，然而年輕人缺席政治，可能只會眼睜睜看著政客推出更多不好的決策。

20歲的日本明治大學(xué)學(xué)生四倉認(rèn)同能條的說法：“如果沒有轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)，只有長者的利益被滿足，那我們只會繼續(xù)朝著經(jīng)濟衰退和政治冷感前進。我們需要變革。”

為說服更多選民特別是年輕人投票，日本也是奇招頻出。在投票制度上，日本增加“提前投票”“不在者投票”等方式，民眾可以前往指定場所進行提前投票，方便那些選舉當(dāng)天可能有事無法抽身的人。日本還邀請明星代言或拍攝宣傳海報、視頻等，比如AKB48成員就曾呼吁年輕人積極參與投票。

在日本一些地區(qū)，地方政府會聯(lián)合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)機構(gòu)推出投票優(yōu)惠活動。民眾持已投票證明可以在商場、溫泉、餐館等多個場所享受購物打折、免費咖啡等優(yōu)惠。

“為了免費咖啡去投票，這是真正的民主嗎？”坂本莉娜這樣問。工藤正雄跟《環(huán)球時報》記者分享了這樣一件事。有一天，他上中學(xué)的兒子主動找他聊起政治話題。說在車站目睹了候選人拉票的場景：在大約10分鐘的時間里，這位候選人不斷重復(fù)3句話：“我叫某某某”“拜托給我投票”“謝謝”。“沒有任何其他內(nèi)容，目的就是為了混個臉熟，讓大家給他投票。”工藤正雄說：“這就是現(xiàn)在日本的‘民主’。”

日本法政大學(xué)教授趙宏偉對《環(huán)球時報》記者分析說，日本選舉中的投票，與其說是支持某個政黨，不如說是支持某個人，這一點在小選區(qū)投票中表現(xiàn)得尤為突出。小選區(qū)的候選人大多來自當(dāng)?shù)?，選民看重的是人情因素，不大關(guān)心其具體政策，而這種人情在年輕人當(dāng)中幾乎不存在，“這也折射出日本民主正在出現(xiàn)危機”。

日本財團今年2月進行了一項調(diào)查，向日本、美國、英國等6國各1000名年輕人（17至19歲）詢問了“是否認(rèn)為本國未來會變好”，日本年輕人回答“是”的僅有15%；在被問及“是否認(rèn)為自己的行動能改變國家和社會”時，日本年輕人回答“是”的比例為45.8%。這兩項排名均在6國中墊底。