制裁不僅揭示、而且加速了美國(guó)的衰落。
更糟糕的是,制裁一年比一年無(wú)效。
截至3月26日,俄烏軍事沖突持續(xù)了31天,美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁名單,也越拉越長(zhǎng)。
名單上的第一個(gè)名字是普京,然后是被正式列入各種制裁名單的俄軍政要員、金融寡頭等精英階層,在專業(yè)活動(dòng)中遭到各種排斥的運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)家等優(yōu)秀人才;
從去世將近130年的作曲家柴可夫斯基,到俄羅斯貓、俄羅斯狗、俄羅斯樹(shù)……
這場(chǎng)“從普京到普希金”式的制裁,充滿了霸道、蠻橫和荒誕色彩。
正如俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫3月21日所說(shuō):“絕對(duì)仇恨被強(qiáng)加到所有帶‘俄’字的東西上。”
“大棒”揮向普京
普京是制裁的核心目標(biāo)。
從俄羅斯發(fā)起特別軍事行動(dòng)的第2天起,美西方就忙著對(duì)他進(jìn)行密集制裁。
2月25日,美國(guó)政府宣布:將對(duì)普京和拉夫羅夫以及其他俄羅斯官員實(shí)施一系列制裁。制裁措施主要包括但不限于個(gè)人財(cái)產(chǎn)限制、交易禁令。
·2022年2月24日,美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮就烏克蘭局勢(shì)發(fā)表講話,并宣稱俄羅斯在美國(guó)的所有資產(chǎn)都將被凍結(jié)。
同一天,英國(guó)首相約翰遜也宣布“將立即對(duì)普京與拉夫羅夫?qū)嵤┲撇?rdquo;。
歐盟緊隨其后,宣布將普京列入制裁名單,其在歐盟27個(gè)成員國(guó)的資產(chǎn)將被凍結(jié)。之后,加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭等國(guó)也陸續(xù)跟進(jìn)。
對(duì)普京揮起制裁大棒的除了西方國(guó)家,還有國(guó)際組織。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日,國(guó)際柔道聯(lián)合會(huì)在官網(wǎng)宣布“暫停普京國(guó)際柔聯(lián)名譽(yù)主席和大使身份”;一天后,世界跆拳道聯(lián)合會(huì)撤銷普京黑帶九段榮譽(yù)稱號(hào);國(guó)際奧委會(huì)也于同一天宣布撤銷普京等3名俄高級(jí)官員的奧林匹克勛章。
上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊成對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō)道:
“此次拜登政府在俄方已經(jīng)警告‘制裁普京相當(dāng)于斷絕與俄外交關(guān)系’的情況下依然啟動(dòng)這一對(duì)普京的制裁,明顯是想通過(guò)升級(jí)制裁目標(biāo)彰顯‘不會(huì)與俄在烏克蘭問(wèn)題上妥協(xié)的政治決心’。”
同時(shí),美西方國(guó)家的制裁大棒還揮向了克里姆林宮之外的人。
3月10日,英國(guó)政府宣布對(duì)俄羅斯寡頭、能源大亨阿布進(jìn)行制裁,其中包括禁止他在英國(guó)進(jìn)行任何個(gè)人和企業(yè)的交易。阿布在英國(guó)的資產(chǎn)也遭到凍結(jié)。他是歐冠衛(wèi)冕冠軍、英超聯(lián)賽豪門俱樂(lè)部切爾西的老板。
不僅如此,一些團(tuán)體組織也蹭起了熱度。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日,國(guó)際奧委會(huì)發(fā)布決議,建議不邀請(qǐng)或不允許俄羅斯運(yùn)動(dòng)員、官員參賽。隨后多個(gè)國(guó)際體育組織接連宣布執(zhí)行奧委會(huì)所提出的建議。
“國(guó)際愛(ài)貓聯(lián)盟”表示,該組織所有聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)不為在俄羅斯繁育的貓?zhí)峁┱J(rèn)證,在俄人士的貓不得參加其展覽;國(guó)際犬業(yè)聯(lián)合會(huì)宣布,該組織贊助的所有活動(dòng)在俄羅斯將被暫停,俄羅斯的狗也被禁止參加該組織舉辦的各類賽事。
貓狗何辜?“制裁俄羅斯”儼然成了美西方國(guó)家的一場(chǎng)狂歡。
普京的反擊
制裁之下,普京本人是否會(huì)遭受重創(chuàng),成為國(guó)際社會(huì)熱議話題。
就此問(wèn)題,俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃回應(yīng),普京沒(méi)有在俄羅斯境外任何地方開(kāi)設(shè)賬戶。佩斯科夫稱,西方政府對(duì)任何俄高層領(lǐng)導(dǎo)人的制裁都無(wú)關(guān)痛癢。
普京本人更是強(qiáng)硬表示,西方社會(huì)是一個(gè)“謊言帝國(guó)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日,普京簽署一份命令,要求俄政府在兩天內(nèi)確定對(duì)俄羅斯聯(lián)邦、俄羅斯法人實(shí)體和個(gè)人實(shí)施不友好行為的外國(guó)名單。
兩天后,美國(guó)、加拿大、歐盟成員國(guó)、英國(guó)(包括其部分海外領(lǐng)地)、新西蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞、烏克蘭等“榜上有名”。
在此之前,普京還簽署了一個(gè)“關(guān)于履行對(duì)某些外國(guó)債權(quán)人義務(wù)的臨時(shí)程序”法令。
這意味著:美西方制裁帶來(lái)的盧布貶值,某種意義上將由美西方的“債主”承擔(dān)損失——他們借出的是硬通貨,收回的是盧布,而且是按俄方公布的匯率結(jié)賬。
普京還在支撐匯率上出“奇招”:在向“不友好國(guó)家”供應(yīng)天然氣時(shí)將改用盧布進(jìn)行結(jié)算,以此刺激國(guó)外對(duì)盧布產(chǎn)生需求,擴(kuò)大盧布的影響范圍。消息一出,盧布當(dāng)天即明顯升值——美元兌盧布匯率為1:95,已低于1:100。
3月15日,普京劍指美加首腦:包括美國(guó)總統(tǒng)拜登、國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文、中央情報(bào)局局長(zhǎng)伯恩斯等在內(nèi)的13人成為俄制裁對(duì)象;同時(shí),加拿大總理特魯多以及300多名該國(guó)國(guó)會(huì)議員也被列入制裁名單。
美西方對(duì)俄制裁的策略與邏輯之一,是通過(guò)向俄寡頭和俄國(guó)內(nèi)頭部公司施加壓力,迫使這群精英將不滿與壓力傳導(dǎo)至普京,從而改變俄外交行為。
但美西方的希望似乎落空——最新民調(diào)顯示,超七成俄羅斯人信任普京并認(rèn)可他在總統(tǒng)崗位上的工作。在大多數(shù)俄羅斯民眾看來(lái),總統(tǒng)普京正在把他們帶往正確的方向。
“制裁就像病毒一樣,
令人窒息和死亡”
美西方國(guó)家制裁背后,民眾成了大國(guó)博弈的人質(zhì),成了不公正國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的買單者。
在伊朗,有群兒童被稱為“蝴蝶孩子”,他們患有一種罕見(jiàn)的皮膚病,皮膚像蝴蝶翅膀一樣脆弱,輕微碰撞、摩擦,都會(huì)導(dǎo)致起皰、潰爛,如同重度燒傷。
瑞典一家醫(yī)療企業(yè)生產(chǎn)的敷料,被普遍認(rèn)為最能有效緩解這種痛苦,可以幫助傷口更快愈合。
然而,在2018年美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議,重啟并新增一系列對(duì)伊制裁后,伊朗的患者不再能輕易得到這種敷料,那家瑞典企業(yè)停止了向伊朗的出口。
事實(shí)上,醫(yī)療和其他人道主義物品并不在制裁之列,但上述瑞典企業(yè)仍“過(guò)度”遵守美國(guó)的制裁規(guī)定,以避免受到次級(jí)制裁——制裁發(fā)起國(guó)對(duì)制裁對(duì)象進(jìn)行制裁的同時(shí),還限制第三國(guó)的組織或個(gè)人與對(duì)象方進(jìn)行金融和貿(mào)易往來(lái),并對(duì)違反規(guī)定的第三國(guó)組織或個(gè)人施加處罰。
因?yàn)楹ε率艿酱渭?jí)制裁而“過(guò)度”遵守制裁規(guī)定的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)不在少數(shù),在制裁下的伊朗,很多常用藥品和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重短缺,價(jià)格高漲,病人成為最終的受害者。
制裁帶來(lái)的人道主義危機(jī)同樣出現(xiàn)在敘利亞。
因?yàn)槿剂系娜狈Γ苯訉?dǎo)致國(guó)家電力不足。剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天,敘利亞首都大馬士革顯得格外寒冷。
“通電60分鐘,停電5小時(shí)。”這是大馬士革東南片區(qū)居民拉米的無(wú)奈與自嘲,大部分的居民區(qū)每天只有2到6個(gè)小時(shí)的通電時(shí)間。
阿勒頗、霍姆斯、塔爾圖斯……其他城市亦是如此或者更甚,“取暖基本靠抖”成為拉米和不少敘利亞人在嚴(yán)冬中的真實(shí)寫照。
·敘利亞?wèn)|北部的難民營(yíng)。
在委內(nèi)瑞拉和古巴等長(zhǎng)期受美國(guó)制裁的國(guó)家,同樣出現(xiàn)了因制裁導(dǎo)致的人道主義危機(jī)。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)享受人權(quán)的負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·多漢稱,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁造成的經(jīng)濟(jì)影響,已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁到委內(nèi)瑞拉人民身上,對(duì)其享有人權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。
古巴則在新冠肺炎疫情之下,繼續(xù)承受美國(guó)實(shí)施的禁運(yùn)和制裁。古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯表示,經(jīng)濟(jì)封鎖是一種“大規(guī)模、公然和不可接受的對(duì)古巴人民人權(quán)的侵犯”“制裁就像病毒一樣,令人窒息和死亡,必須停止”。
諷刺的是,制裁帶來(lái)的代價(jià)如此之大,卻很難達(dá)成制裁者的預(yù)期目的。
美國(guó)塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律和外交學(xué)院國(guó)際政治學(xué)教授丹尼爾·德雷茲納,批評(píng)美國(guó)濫用經(jīng)濟(jì)脅迫手段。他指出,從奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái),經(jīng)濟(jì)制裁已成為美國(guó)幾乎所有外交問(wèn)題的首選解決方案,這背后是美國(guó)的衰落,其軍事實(shí)力和外交影響力下降,制裁成為簡(jiǎn)單、易行的外交工具。
“但制裁不是免費(fèi)的。它讓盟友間關(guān)系緊張,讓對(duì)立方敵意更濃,還給無(wú)辜平民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)難題。制裁不僅揭示、而且加速了美國(guó)的衰落。更糟糕的是,制裁一年比一年無(wú)效。”
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