黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其列為堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。作為解決“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的重大行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興是化解新時(shí)代城鄉(xiāng)主要矛盾、平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施仍面臨較多問題，需要深入思考和研究。
5月19日，中國(guó)改革報(bào)社副社長(zhǎng)，中央廣播電視總臺(tái)央視特約評(píng)論員楊禹蒞臨“人民學(xué)習(xí)·格局屏天下”演播室，帶來了《鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)》的精彩授課。
一、兩個(gè)大局
鄉(xiāng)村振興，是一段新的征程。這是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民打贏了艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后迎來的新起點(diǎn)。楊禹首先回顧了習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上所作的重要講話，指出解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要把握兩個(gè)大局：
（一）中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。
（二）世界百年未有之大變局。
楊禹說，解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要將這兩個(gè)大局統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)起來，作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。
二、以史為鑒
習(xí)近平總書記提醒我們，要用大歷史觀來看農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。楊禹帶我們回顧了建黨百年以來我黨的農(nóng)村工作，將其劃分為
五個(gè)階段。
（一）建國(guó)以前（1921-1949）毛主席在延安接見斯諾時(shí)曾說：“誰贏得了農(nóng)民，誰就會(huì)贏得中國(guó)；誰解決土地問題，誰就能贏得農(nóng)民。”
1.土地革命時(shí)期：提出革命的根本問題是土地問題，在紅色根據(jù)地將土地分給農(nóng)民；
2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：提出“十大綱領(lǐng)”，持續(xù)開展“減租減息”；
3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：沒收地主土地，在解放區(qū)進(jìn)行土地改革，頒布土地法大綱。
（二）建國(guó)初期 （1949-1978）頒布了《土地改革法》，徹底消滅了封建地主所有制，極大的解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
（三）改革開放初期（1978-2002）調(diào)整了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，施行包產(chǎn)到戶，包干到戶。
（四）改革開放中期（2002-2012）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建綜合性農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，取消農(nóng)業(yè)稅。
（五）新時(shí)代（2012-）全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
三、新時(shí)代“三農(nóng)”工作
楊禹為我們樹立了新時(shí)代"三農(nóng)"工作的原則、地位和要求。
（一）原則
楊禹說，“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作要把握住‘三個(gè)必須’‘三個(gè)不能’和‘三個(gè)堅(jiān)定不移’。”
1.三個(gè)必須：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，鄉(xiāng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；
2.三個(gè)不能：不能忽視農(nóng)業(yè)；不能忘記農(nóng)民；不能淡漠農(nóng)村；
3.三個(gè)堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革；堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
（二）地位
楊禹指出，“新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷成為中央的關(guān)鍵要求。十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在黨和國(guó)家工作全局的優(yōu)先位置。”
楊禹觀察到：“在過去的幾年中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革印記逐漸清晰”，“我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾，所以我們要科學(xué)準(zhǔn)確判斷‘三農(nóng)’發(fā)展形勢(shì)。”
（三）要求
楊禹總結(jié)了習(xí)近平總書記在新時(shí)代對(duì)于解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基本要求。
1.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；
2.縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的一線總指揮；
3.要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委成員，特別是村黨支部書記；
4.要建設(shè)一支有三個(gè)過硬（政治過硬；本領(lǐng)過硬；作風(fēng)過硬）的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，要引進(jìn)人才；
5.要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
四、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的意義
從今年6月1日起，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》即將正式實(shí)施，楊禹認(rèn)為，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》完善了“三農(nóng)”領(lǐng)域的法制建設(shè)體系：用法制辦法來強(qiáng)調(diào)農(nóng)民主體地位，維護(hù)農(nóng)民利益；用法制辦法兜住底線，勾勒邊界。
楊禹說：“《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的出臺(tái)，能夠持之以恒的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也可以讓廣大的黨員干部在處理“三農(nóng)”問題時(shí)具有法律依據(jù)，用法律的手段去解決“三農(nóng)”工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，去界定復(fù)雜的利益關(guān)系，把該做的事情做到，把不能做的事情堅(jiān)決杜絕。這都是這部法律給予我們的支撐。”
五、關(guān)于中央一號(hào)文件
楊禹對(duì)中央一號(hào)文件進(jìn)行了解讀，提出以下三點(diǎn)：
（一）強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)業(yè)鏈的主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地加工；
（二）強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；
（三）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
六、問題與挑戰(zhàn)
在解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過程中，問題與挑戰(zhàn)并存。楊禹指出了以下四點(diǎn)：
（一）人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求還遠(yuǎn)未滿足，有較大的增長(zhǎng)空間；
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，城鄉(xiāng)差距大；
（三）農(nóng)村基本公共服務(wù)還有不少短板弱項(xiàng)；
（四）人才短缺。
七、五中全會(huì)要求
楊禹指出，十九屆五中全會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的要求是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一。要重視安全，統(tǒng)一結(jié)合，統(tǒng)籌并進(jìn)。
（一）重視安全
楊禹說，“安全”是總書記新加進(jìn)來的概念，這體現(xiàn)了整個(gè)十四五規(guī)劃對(duì)發(fā)展安全的考慮。
（二）統(tǒng)一結(jié)合
楊禹表示，在發(fā)展過程中不能片面地注重規(guī)?；蛘咝б妫龅桨l(fā)展六要素有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合。
（三）區(qū)分先后
楊禹解釋說：“前些年我們一般都先說規(guī)模速度，然后是質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益?，F(xiàn)在總書記把順序調(diào)整了一下，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)先，然后才是規(guī)模和速度。“
在課程的最后，楊禹說道：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一份偉大的事業(yè)；是一份艱苦的事業(yè)；是我們值得為之去奮斗的事業(yè)；也是必將贏得勝利的事業(yè)。我們要帶著必勝的信念，繼續(xù)努力探索，把總書記提出的要求，把黨中央謀劃的藍(lán)圖里的目標(biāo)，一項(xiàng)項(xiàng)的完成好。這是我們對(duì)人民的承諾！“
