800名執(zhí)法隊員如何監(jiān)管15萬戶企業(yè)？數(shù)字賦能提升上海環(huán)境執(zhí)法效能

“通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)疑似違法固廢堆放點107.67㎡。”一場例行衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析會后，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊根據(jù)線索，立即組織無人機(jī)拍照取證，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)露天堆放廢泡沫及海綿等固廢，存在環(huán)境污染風(fēng)險隱患。執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場核實，并督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)處置。

借助專業(yè)第三方力量，上海生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門建立“衛(wèi)星遙感+無人機(jī)遙感+實地核查”模式，天空地一體化全覆蓋清查違規(guī)固廢堆點，從問題發(fā)現(xiàn)到閉環(huán)過程只需3-5天，有效解決了地面調(diào)查覆蓋面不足、監(jiān)管效率不高等問題。

“800多名環(huán)境執(zhí)法隊員，要面對上海全市15萬戶監(jiān)管企業(yè)、4萬億級GDP的配套環(huán)境監(jiān)管，破解超大城市環(huán)境執(zhí)法‘事多人少’瓶頸，必須依靠科技賦能，實現(xiàn)從‘人防為主’向‘技防優(yōu)先’的轉(zhuǎn)變。”上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊黨委書記章營軍說。

“智能眼鏡”一手規(guī)范取證

上海環(huán)境執(zhí)法人員佩戴智能眼鏡調(diào)查取證。上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊供圖

“戴上智能眼鏡，感覺自己不再是一個人在戰(zhàn)斗。”上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊隊員朱杰說。

將“智能眼鏡”連接上手機(jī)，打開移動執(zhí)法系統(tǒng)APP，右眼的前端棱鏡顯示器就出現(xiàn)了眼前所見的場景，畫面也同時被記錄在手機(jī)上。執(zhí)法行動結(jié)束后，執(zhí)法員還可在手機(jī)上使用數(shù)據(jù)剪輯及傳輸功能實現(xiàn)規(guī)范取證，有效解決了傳統(tǒng)肩掛式執(zhí)法記錄儀無法聚焦、畫面抖動、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴}。

執(zhí)法現(xiàn)場遇到“疑難雜癥”怎么辦？“智能眼鏡”還可以提供“遠(yuǎn)程協(xié)助”。執(zhí)法隊員把現(xiàn)場情況傳回后臺，指揮員和專家坐陣“家中”即時指導(dǎo)。

“指紋庫”快速鎖定污染源

環(huán)境執(zhí)法人員使用無人機(jī)清查污染源。上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊供圖

走航監(jiān)測車是近年大氣環(huán)境監(jiān)測使用的一項“神器”。通過搭載質(zhì)譜儀、激光雷達(dá)等感應(yīng)裝置，走航監(jiān)測車能夠“聞”出空氣中的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等百余種污染物的濃度和分布情況，并將數(shù)據(jù)實時轉(zhuǎn)化為紅黃綠等顏色信息顯示在電腦屏幕上，幫助監(jiān)測部門對廢氣超標(biāo)的監(jiān)管實現(xiàn)“從點到面”的躍升。

然而，另一個問題隨之而來：走航車監(jiān)測車雖然可以快速實現(xiàn)全覆蓋巡測，及時發(fā)現(xiàn)異常高值，但該區(qū)域上風(fēng)向周邊可能有眾多企業(yè)，如何快速鎖定目標(biāo)？

上海某化學(xué)工業(yè)區(qū)的智慧化監(jiān)管平臺上，企業(yè)原輔材料使用、VOCs排放種類等特征被詳細(xì)錄入，形成“指紋庫”。針對走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常高值，通過特征比對、輔助決策，可以匹配污染點位，實現(xiàn)快速溯源。“這等于為走航車增加了‘外掛大腦’。”化工區(qū)技術(shù)人員說。

在一次空氣質(zhì)量保障專項執(zhí)法期間，執(zhí)法隊員在后臺收到實時推送的異常高值信息，第一時間根據(jù)智慧監(jiān)管平臺上呈現(xiàn)的風(fēng)向、因子類型和三維地圖信息初步確定疑似企業(yè)，不到5分鐘，執(zhí)法人員到達(dá)企業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有機(jī)廢水池正在進(jìn)行清淤泥作業(yè)，淤泥散發(fā)出明顯異味。

“大數(shù)據(jù)分析”及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)

在線監(jiān)測的普及讓執(zhí)法隊員“足不出戶”，也能實現(xiàn)對企業(yè)現(xiàn)場態(tài)勢的感知。然而，系統(tǒng)每幾分鐘就更新一次數(shù)據(jù)，僅一個園區(qū)的在線設(shè)備就有數(shù)百個，執(zhí)法隊員通過肉眼觀察、人工分析，只能淹沒在數(shù)據(jù)的海洋里。

上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊借助上海的科研優(yōu)勢，與上海交通大學(xué)合作，對某工業(yè)園區(qū)內(nèi)42家排污單位的157個廢氣排口、60個廢水排口開展基于在線數(shù)據(jù)挖掘的非現(xiàn)場監(jiān)管跟蹤分析工作。針對企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施工作方式建立大數(shù)據(jù)模型，從“污染源綜合管理信息系統(tǒng)”直接獲取企業(yè)在線數(shù)據(jù)，還可以直接從全國排污許可證管理信息平臺獲取企業(yè)各排口污染物對應(yīng)的許可排放濃度限值及適用條件，對二者進(jìn)行實時數(shù)據(jù)比對，從而判斷數(shù)據(jù)是否存在超標(biāo)情況。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果讓執(zhí)法人員做到胸中有數(shù)、心中有底。去年，執(zhí)法隊員根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析中列出的重點問題，在該園區(qū)開展專項檢查63戶次，立案查處在線超標(biāo)、在線不正常運(yùn)行、在線數(shù)據(jù)造假和第三方運(yùn)維不規(guī)范等案件7件，問題發(fā)現(xiàn)率顯著提升。