人民網(wǎng)北京3月11日電 （記者任妍）“及時將符合條件的受疫情影響困難群眾納入低保、特困人員救助、臨時救助等保障范圍，保障好困難群眾基本生活。”去年，財政部的這條暖心舉措，就是參考了民進中央和全國工商聯(lián)的建議。
近日，記者從財政部了解到，2020年財政部承辦的建議提案數(shù)量比2019年增長10%。其中，承擔(dān)全國人大交由牽頭辦理1項重點督辦建議，并配合辦理其他8項重點督辦建議，涉及具體建議共90件；承擔(dān)全國政協(xié)交由牽頭辦理2項重點提案，并配合辦理其他14項重點提案，涉及具體提案共26件。
據(jù)悉，財政部承辦的建議涉及35個代表團1687名代表，覆蓋全部代表團和一半以上的全國人大代表；提出涉及財政提案的委員1189名，占全國政協(xié)委員總數(shù)的55.1%。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，2020年財政部堅持把建議和提案辦理作為推進財政改革發(fā)展的有效途徑和重要抓手，結(jié)合落實政府工作報告、預(yù)算報告等提出的目標任務(wù)，努力將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措，推動解決了一批代表委員關(guān)注、群眾關(guān)心的重點難點問題。
充分發(fā)揮財政職能作用 支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
過去一年，財政部在不斷加大宏觀政策對沖力度的同時，注重結(jié)合代表委員的意見建議，在提高政策針對性、抓好政策落地上下足功夫。
前述負責(zé)人表示，在繼續(xù)加大疫情防控經(jīng)費和政策保障方面，財政部加大國庫庫款調(diào)度力度，保障基層防控和“三保”支出需要，同時要求各級財政部門加大工作力度，切實做到政策落實到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。
此外，也著力推動完善了公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系，全力支持疫情防控科研攻關(guān)。抓好已出臺財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策的執(zhí)行，確保盡快落地見效，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
強化政策和資金支持 堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
該負責(zé)人介紹，在防范化解重大風(fēng)險方面，財政部印發(fā)了《地方政府法定債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警辦法》，完善風(fēng)險評估指標體系，測算確定風(fēng)險預(yù)警和提示地區(qū)。同時，也印發(fā)了《關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》，要求各地用好地方政府專項債券，優(yōu)化債券資金投向，加快資金使用進度，提高債券資金使用效益。
在支持脫貧攻堅方面，去年財政部繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，安排中央財政專項扶貧資金1461億元，比2019年新增200億元；2020年還一次性安排綜合性財力補助資金300億元，重點用于支持52個掛牌督戰(zhàn)縣解決脫貧面臨的突出問題。
在加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治方面，財政部完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補償機制，加大專項資金支持力度，支持打好大氣、水、土壤等污染防治標志性重大戰(zhàn)役，深入推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，推進北方地區(qū)清潔取暖試點，支持細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化對長江、黃河流域污染防治和生態(tài)保護的支持力度，建立健全流域上下游橫向生態(tài)補償機制。
加大減稅降費力度 助力市場主體紓困發(fā)展
在減稅降費方面，財政部表示，2020年對受疫情影響嚴重的重點行業(yè)和小微企業(yè)實施了一系列減稅降費政策，包括延長企業(yè)所得稅虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及快遞收派居民生活必須物資取得的收入，免征增值稅等。
去年實施的階段性減免社?；?，預(yù)計全年新增減稅降費超過2.5萬億元；同時，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保費率，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，有效減輕市場主體負擔(dān)。
此外，會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局還印發(fā)了《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起，將免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，免稅商品種類由38種增至45種，取消現(xiàn)行單件商品8000元免稅限額規(guī)定，僅對超出免稅限額、限量的部分，照章征收進境物品進口稅（俗稱行郵稅）。
著力保障和改善民生 提高人民群眾獲得感
該負責(zé)人表示，在穩(wěn)崗就業(yè)方面，2020年財政部全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動資金、失業(yè)保險基金，有效支持推進了高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群的就業(yè)工作。
在養(yǎng)老保險方面，財經(jīng)部提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，加大對養(yǎng)老保險基金財政補助力度，重點向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。同時，加快規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推動盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
在義務(wù)教育方面，財政部去年統(tǒng)一全國義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額，進一步提高“三區(qū)三州”高寒高海拔地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，以支持解決學(xué)校冬季取暖問題。同時，深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，進一步加大對地方試點地區(qū)獎補力度，對地方試點標準達到生均4元國家基礎(chǔ)標準的省份給予了生均3元定額獎補。
加強財政法制建設(shè) 提升財政管理效能
全面推進財政法治建設(shè)是關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政部表示，2020年部門積極推動、配合司法部等有關(guān)方面順利完成了預(yù)算法實施條例的修訂工作。關(guān)于制定財政法的議案，財政部也已將財政法列為財政法律制度體系的中長期立法項目，并根據(jù)財稅改革和財稅立法的總體安排，扎實做好財政法立法研究工作。
在落實新證券法“雙備案”細化規(guī)定的相關(guān)建議方面，財政部聯(lián)合證監(jiān)會于2020年7月印發(fā)了《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，聯(lián)合國資委、銀保監(jiān)會制定了《關(guān)于加強會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理 切實提高審計質(zhì)量的實施意見》。
此外，根據(jù)從嚴監(jiān)管和扶持發(fā)展相統(tǒng)一的相關(guān)建議，財政部還聯(lián)合銀保監(jiān)會于2020年8月印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》及操作指引，聯(lián)合人民銀行、國資委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家檔案局、國家標準化管理委員會等部門于2020年9月印發(fā)了《關(guān)于推進會計師事務(wù)所函證數(shù)字化相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》。
