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寧夏青銅峽市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先滿足群眾最迫切需求。改造前，通過走訪、調(diào)查摸清群眾需求，確定施工重點(diǎn)。改造中，既注重改善外部環(huán)境，更注重改造內(nèi)部設(shè)施，把更多氣力花在看不見但老百姓真需要的地方。改造后，建立長效管理機(jī)制，各方協(xié)作，服務(wù)居民。
“沒想到能過這么舒坦的一個(gè)年！”家住寧夏青銅峽市紫薇小區(qū)的七旬老人陳新國，過年期間每天都在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠。走在小區(qū)里，平坦的柏油路，嶄新的太陽能路燈，周遭粉刷一新的墻壁，“從來沒見過這么漂亮的小區(qū)。景好，心情就好，怎么能不多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)？”
去年6月，青銅峽市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。目前，共改造老舊小區(qū)32個(gè)，涉及270棟樓、7557戶居民。從排水、供電、道路、安防，到健身器材、活動(dòng)廣場(chǎng)，老舊小區(qū)住戶關(guān)心的一件件民生難題得到解決。今年他們也和陳新國一樣，過了一個(gè)舒心年。
改造前——
摸清需求，一區(qū)一策
走進(jìn)改造后的小區(qū)，不僅能看到環(huán)境煥然一新，而且設(shè)施、格局上也各具特色：紫薇小區(qū)有100多平方米的居民休閑廣場(chǎng)，光明小區(qū)建了三層樓的健身中心，南苑社區(qū)新設(shè)居委會(huì)辦公場(chǎng)所……這些，都是老舊小區(qū)改造過程中“因地制宜、精準(zhǔn)施策”的結(jié)果。
“去年6月份開始施工，我們提前大半年就開始了走訪調(diào)查，根據(jù)各個(gè)小區(qū)的群眾意見制定施工計(jì)劃。”青銅峽市住建局項(xiàng)目辦主任曹嚴(yán)寧介紹，前期調(diào)查，住建局收到6500份問卷，覆蓋85%的住戶。問卷匯總階段，工作組將居民意見整理成防水、門禁等27個(gè)施工子項(xiàng)目，用項(xiàng)目占比來判斷每個(gè)小區(qū)的改造重點(diǎn)。關(guān)家園小區(qū)的住戶以老年人為主，于是項(xiàng)目組準(zhǔn)備了大量老年健身活動(dòng)器械。漢延小區(qū)缺少基礎(chǔ)生活設(shè)施，項(xiàng)目組就在建設(shè)中設(shè)置了便民商超。利民小區(qū)、農(nóng)機(jī)小區(qū)道路不暢，施工前項(xiàng)目組就統(tǒng)一規(guī)劃了行車道和消防通道。
除了前期規(guī)劃中的“一區(qū)一策”，改造過程中，項(xiàng)目組也常常“隨機(jī)應(yīng)變”。
“停！別施工了！”去年5月，銀河社區(qū)的前期改造如火如荼，一次施工隊(duì)正在作業(yè)的時(shí)候，社區(qū)黨委書記錢獻(xiàn)玲卻擋在了挖掘機(jī)前面。施工隊(duì)負(fù)責(zé)人牛文君聞?dòng)嵹s來，經(jīng)過溝通，才明白了事情原委。原來，按照計(jì)劃，施工隊(duì)要把小區(qū)原有道路推平，兩邊鋪上綠植?？捎芯用裉岢觯缆穼挾戎挥?.5米，兩邊種上綠植后汽車轉(zhuǎn)彎可能會(huì)出現(xiàn)問題。
盡管重新擬定施工計(jì)劃會(huì)損失不少，但最后項(xiàng)目組討論決定以居民意見為主，重新鋪路——在原有的道路兩邊各擴(kuò)展30厘米。當(dāng)挖掘機(jī)又轟隆隆地開動(dòng)，居民給施工隊(duì)鼓起掌來。
這樣的“隨機(jī)應(yīng)變”，在青銅峽整個(gè)老舊小區(qū)的改造過程中屢見不鮮。光明小區(qū)根據(jù)居民需求，新增規(guī)劃了停車場(chǎng)、充電樁。教育、衛(wèi)生小區(qū)拆除了兩者之間的圍墻，便利了居民互通。小壩鄉(xiāng)小區(qū)施工中解決了空中“蜘蛛網(wǎng)問題”，改造線纜入地。
“科學(xué)確定改造目標(biāo)，既盡力而為又量力而行，不搞‘一刀切’，不層層下指標(biāo)。”青銅峽市住建局副局長姜青峰說，這是青銅峽改造過程中的基本原則。
改造中——
改善環(huán)境，完善設(shè)施
“下水道改造是大家非常關(guān)注的民生事之一。”紫薇小區(qū)居委會(huì)主任王紅艷說。紫薇小區(qū)建于上個(gè)世紀(jì)90年代，修建之初，下水道用的是鐵鑄管。長期使用后，水管銹蝕，阻礙了排水。下水道堵塞，成了居民們的煩心事。“以前一天都能接到五六個(gè)修下水管的電話，急得很。”紫薇小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)副主任瞿漢虎說。
曹嚴(yán)寧得知情況后，帶領(lǐng)施工隊(duì)來到紫薇小區(qū)。挖開下水管道，才發(fā)現(xiàn)直徑10厘米的鑄鐵管堵得只剩手指粗細(xì)。施工隊(duì)取出舊管，換成了更大口徑的新管。“現(xiàn)在你看，管子寬了，下水順暢了，大家心氣兒也順了。”陳新國說。改造完成，居民再也沒遇上水管堵塞。
“既要外表好看，又要里子耐用”，曹嚴(yán)寧說，“老舊小區(qū)改造，要把更多的氣力花到看不見的地方，通下水、改暖氣、做保溫、鋪光纜……優(yōu)先解決群眾最迫切的需求。”
距離紫薇小區(qū)不足一公里的光明小區(qū)也變了樣。住了20年的老居民馬澤寧掰著手指頭，細(xì)數(shù)小區(qū)的變化：原來墻面起皮，現(xiàn)在都粉刷一新，做了外墻保溫；之前垃圾沒地方處理，居民很頭疼，現(xiàn)在有了分類垃圾桶，更加方便；小區(qū)里老人多，改造中每個(gè)單元入口處都新裝了扶手，方便上下臺(tái)階。
宏遠(yuǎn)小區(qū)變化更大，這里位于青銅峽市老城的中心，建成早，住戶多。幾十年來，各個(gè)時(shí)代遺留的土坯房、磚房、平房、簡易樓林立其中。改造過程中，危舊房屋全部被拆除，騰出空地，開辟道路。老住戶張文林感嘆：“原來小區(qū)環(huán)境差，老住戶都想搬走，現(xiàn)在大家反倒往回搬。”
改造后——
建立制度，各方共管
去年9月份，光明小區(qū)的改造工程結(jié)束。“一區(qū)一策的改造方案能成功，是小區(qū)里多方協(xié)力的結(jié)果。”社區(qū)黨委書記羅玲說。
為小區(qū)的45號(hào)樓更換下水管道時(shí)，施工隊(duì)需要把一樓住戶的地面挖開。改造完畢，按照規(guī)定，恢復(fù)原狀的錢由樓上住戶均攤，一家出100元?？删瓦@100元，有居民提出異議，“換管道是一樓的事情，怎么還要?jiǎng)e人掏錢？”
羅玲入戶解釋，一遍遍講道理，“一樓的下水總管道不換，樓上的分水管再怎么改造，以后還是堵。”社區(qū)網(wǎng)格員張海萊也參與到勸說中來，前前后后為樓里的居民跑了16次。
李延義是45號(hào)樓的老住戶，作為退休干部、老黨員，在鄰里中很有威望。他也幫著入戶勸說。“你看看咱們都被下水道折騰了多少年？以后管子通了，是大家一起受益”，李延義連續(xù)勸了幾個(gè)晚上，終于講通了道理。后來下水管道換新了，居民都稱贊居委會(huì)、網(wǎng)格員聽民意，為群眾辦實(shí)事。
“進(jìn)了居民家門，和在自己家一樣親切。”瞿漢虎在改造期間，為了給小區(qū)建個(gè)休閑廣場(chǎng)，和居委會(huì)主任、群眾代表跑遍了各家各戶。瞿漢虎說，改造完成，居民給他們送來了錦旗，“現(xiàn)在大家對(duì)我們的工作更支持了。”
老舊小區(qū)改造的這次大考，不僅讓居委會(huì)、業(yè)委會(huì)獲得了住戶的信任，還從中匯集了各方合力，探索建立新的制度。改造結(jié)束后，南苑社區(qū)為每個(gè)居民樓都設(shè)置一名樓棟長，負(fù)責(zé)社情民意的上傳下達(dá)。“通過社區(qū)黨委—小區(qū)、黨支部—樓棟、黨小組—樓棟長的制度，社區(qū)基層治理力量下沉，和居民靠得更近了。”南苑社區(qū)黨委書記趙靜說。
不光是樓棟長制度，老舊小區(qū)改造過程中，很多小區(qū)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)通力合作，解決居民訴求，在改造完成后形成了共治協(xié)議。由小區(qū)黨支部成員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，雙方互相協(xié)作，更好地傾聽民生訴求。
“小區(qū)改造完成了，可我們的工作還在繼續(xù)。”宏遠(yuǎn)小區(qū)黨支部委員郝麗紅現(xiàn)在經(jīng)常去新建的小廣場(chǎng)上遛彎，和居民們聊天。她計(jì)劃著把小區(qū)的歌唱比賽重新辦起來，領(lǐng)唱的就是小區(qū)的老居民、新上任的樓棟長張文林。“主題都想好了，就叫比一比，贊頌咱們的新社區(qū)，歌唱我們的新生活。”郝麗紅說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月02日 12 版）
