1月30日，四川省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在成都召開。省人大代表、省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)毛熠提交了《關(guān)于制定四川省稅務(wù)師管理?xiàng)l例的議案》（以下簡(jiǎn)稱《議案》）。
《議案》闡明了稅務(wù)師行業(yè)立法目的及適用范圍，稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的資格、權(quán)利及義務(wù)；明確了稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所可以從事的涉稅專業(yè)服務(wù)范圍和相關(guān)禁止從業(yè)的規(guī)定，以及法律責(zé)任和處理措施，并鼓勵(lì)從事創(chuàng)新服務(wù)范圍（通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人提供服務(wù)）；規(guī)定了設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的條件和程序，以及行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理職責(zé)和行政主管部門監(jiān)督管理職責(zé)。
毛熠表示，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和稅收征管體制的深化改革，稅收法律法規(guī)不斷推陳出新，納稅人數(shù)量大幅增長(zhǎng)，征納雙方稅收風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人越來(lái)越不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收需要，由第三方專業(yè)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)顯得尤為迫切。“稅務(wù)師行業(yè)既能彌補(bǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人的資源短缺，又能依法為納稅人規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、把握國(guó)家釋放的政策紅利，是融合稅收征納雙方專業(yè)需求、協(xié)調(diào)化解征納矛盾、提高納稅遵從度和稅收滿意度的紐帶和橋梁，是推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要社會(huì)力量，在稅收領(lǐng)域具有無(wú)可比擬的深度和廣度。”
毛熠說(shuō)，為規(guī)范稅務(wù)師行業(yè)管理，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)）等文件，使稅務(wù)師行業(yè)始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政主管部門監(jiān)督管理之中，但其屬于規(guī)范性文件，立法層次低，概念已經(jīng)不適用于涉稅專業(yè)服務(wù)的多元化發(fā)展與國(guó)家稅收事業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行法律確認(rèn)和規(guī)制，明確其法律主體地位、權(quán)利、義務(wù)、準(zhǔn)入條件和執(zhí)業(yè)范圍，確保其有法可依促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已迫在眉睫。
毛熠告訴環(huán)球人物網(wǎng)記者，如果四川率先制定出臺(tái)《四川省稅務(wù)師管理?xiàng)l例》，是對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)和省委治蜀興川戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，有利于發(fā)揮四川省稅務(wù)師行業(yè)更好地服務(wù)于深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)治蜀興川戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)的積極作用，對(duì)建設(shè)法治中國(guó)、法治四川也具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)作用。
