北京1月1日起全面禁止“老頭樂”上路，如何讓低速電動車走向合法合規(guī)？

12月27日，河南新野縣官方回應稱，22歲女老師被75歲老人開“老頭樂”撞倒身亡一案，民事調解已經(jīng)結束，刑事部分正在審理中。據(jù)此前報道，肇事電動車撞人之后將女子拖行了幾米，車的底盤壓過女子頭部。道路交通事故認定書顯示，駕駛“老頭樂”的老人違反了三條規(guī)定，應負本次事故全部責任。

實際上，“老頭樂”撞倒行人、剮蹭其他車輛、不遵守交通規(guī)則的事件已多次出現(xiàn)，給道路交通安全帶來不可忽視的隱患。目前，全國多地陸續(xù)開展“老頭樂”等違規(guī)電動車的整頓工作。例如北京市，將從2024年1月1日起全面禁止“老頭樂”上路行駛。

對此，交通運輸部管理干部學院教授張柱庭解釋，現(xiàn)在上路行駛的老年代步車，大多既不符合非機動車的標準，又沒辦法納入機動車的標準管理。如果在非機動車道上行駛，“老頭樂”因為重量大、外廓尺寸大、速度快，一旦與騎自行車、步行的人相撞，就容易對別人造成較重的傷害。解決老年代步車的問題，要認真貫徹相關政策，盡可能兼顧便捷和公共安全兩個方面。未來應該讓低速電動車走到合法合規(guī)的渠道上。

《新聞+》記者：“老頭樂”為什么受到一些老年人的歡迎？

張柱庭：大家說的“老頭樂”實際上是一部分低速電動車。低速電動車主要是指行駛速度低，里程短，電池、電機等關鍵部件的技術水平比較低，用于載客或者載貨的三輪四輪的電動車。這里面就包括了大家說的“老頭樂”、老年代步車等。

“老頭樂”受到了一部分老年人的歡迎，因為駕駛這種車輛不需要考駕照。這部分車輛定位模糊，很難說是機動車還是非機動車，所以就沒有被納入機動車的管理范疇，大家一般把它看成非機動車。而按照相關規(guī)定，非機動車的駕駛人不參加駕駛員考試。

同時，低速電動車不用參加車輛的年檢檢驗，不繳納保險，所以成本比較低。在短途出行中，“老頭樂”也有它便捷的地方。比如在小區(qū)里面用它來接送一下小孩，購買一些日用品等，老年人覺得很便捷。

《新聞+》記者：“老頭樂”造成的交通事故有什么特點？

張柱庭：近幾年，低速電動車發(fā)生交通事故的數(shù)量、事故的等級、造成的人員傷亡情況一直呈上升的趨勢。例如，北京市統(tǒng)計，由違規(guī)電動三輪車、四輪車造成的死亡人數(shù)，在所有交通事故死亡人數(shù)中占比已經(jīng)達到10%。

這主要是一些不良廠家，在機動車與非機動車的安全標準之間“打擦邊球”造成的。現(xiàn)在上路的老年代步車，大多既不符合非機動車的標準，又沒辦法納入機動車的標準管理。它們在外廓尺寸、質量和速度三個指標上，超過了非機動車的標準；而在自動轉向、碰撞等性能上，又達不到機動車的標準。

這就導致，“老頭樂”在非機動車道上行駛的時候，如果與騎自行車、步行的人相撞，因為自身重量大、外廓尺寸大、速度快，更容易對別人造成較重的傷害。而如果“老頭樂”走到機動車道上，爭搶道路資源，被機動車碰撞，“老頭樂”駕駛人受到傷害的概率又比較大。

《新聞+》記者：如何對“老頭樂”等電動車進行規(guī)范？

張柱庭：2018年，經(jīng)國務院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通部市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強低速電動車管理的通知》，這個通知就是目前各地開展清理整頓工作的主要政策依據(jù)。

解決老年代步車的問題，要認真貫徹相關政策。第一，要嚴控源頭的增量。按照國務院的通知，不再新增生產(chǎn)企業(yè)。控制增量包括對現(xiàn)有的生產(chǎn)和銷售企業(yè)進行整頓；嚴禁借非公路旅游觀光車的生產(chǎn)許可名義，借殘疾人機動車生產(chǎn)的名義超范圍生產(chǎn)或者銷售低速電動車產(chǎn)品，對這樣的企業(yè)進行整改。

第二個，設置合理的過渡期，采取置換、回購、鼓勵報廢等方法，加速違規(guī)產(chǎn)品的淘汰。我們既要保證低速電動車治理工作的有序進行，也要保護合法合規(guī)、非公路用的這一部分車輛，在生產(chǎn)、銷售、使用方面的正當權益。從2018年文件發(fā)布開始，各地都在制定合理的過渡期，比如北京市是到明年1月1號。

第三，對存量部分要規(guī)范管理。管理應該按照“升級一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的思路進行。國家正在制定四輪低速電動車技術條件的國家標準，研究出臺有關生產(chǎn)、銷售、稅費、保險、使用管理、售后服務等一系列措施，建立一個完整的低速電動車管理體系。

我覺得，未來，應該讓低速電動車走到合法合規(guī)的渠道上。

《新聞+》記者：不合規(guī)的“老頭樂”被取締后，老年人的出行需求如何滿足？

張柱庭：取締不合規(guī)的電動車，確實要考慮對老年人的出行造成的影響。對于這個問題，我覺得要同時考慮便捷和公共安全兩個方面。如果能夠兼顧當然是最好的，如果兼顧不到，恐怕就要考慮安全第一。

我認為，要盡快找到合理合法的供給產(chǎn)品來替代老年代步車。現(xiàn)在城市里面的公共交通主干線，大多都對老年人免票，這樣能夠解決一部分老年人的出行問題。而在支線上、沒有公共交通的地方，有些社區(qū)現(xiàn)在也開始探討，能否用合法的電動車作為小區(qū)內循環(huán)的交通工具。