“真是太方便了，不僅不用請(qǐng)假回老家，還省去了翻箱倒柜找材料，為順平縣公證點(diǎn)贊！”在河北順平一項(xiàng)目工作的中鐵一局職工鄭先生激動(dòng)地說(shuō)。原來(lái)，鄭先生因不能回其房產(chǎn)所在地辦理解除抵押登記相關(guān)手續(xù)，于9月20日特向順平縣公證處申請(qǐng)辦理委托公證。因申請(qǐng)人鄭先生無(wú)法提供委托公證所涉房產(chǎn)證原件、結(jié)婚證原件、戶口本原件、個(gè)人借款合同原件，根據(jù)《試行公證證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》，公證員向鄭先生告知了適用告知承諾方式提供相關(guān)證明材料、確認(rèn)相關(guān)事實(shí)的法律意義、可能產(chǎn)生的法律后果及其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等內(nèi)容，鄭先生自愿采用告知承諾方式提供相關(guān)證明材料。
公證員首先登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站和“公證綜合應(yīng)用系統(tǒng)”，確認(rèn)鄭先生無(wú)失信被人民法院執(zhí)行的不良信用記錄、虛假承諾或隱瞞事實(shí)行為，符合適用告知承諾方式提供公證證明材料的主體資格，然后指導(dǎo)鄭先生利用手機(jī)登錄房產(chǎn)所在地鄭州市的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“鄭好辦”APP，在線查詢了委托公證所涉不動(dòng)產(chǎn)登記信息，結(jié)果與鄭先生提供的電子照片一致；最后對(duì)鄭先生提供的戶口簿、身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、結(jié)婚證、個(gè)人住房（商業(yè)用房）借款合同及在“鄭好辦”APP上獲取的《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢證明》的內(nèi)容與原件進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)一致，鄭先生對(duì)所載相關(guān)事實(shí)（信息真實(shí)）、合法作出了書面承諾。公證人員免除了其出示相關(guān)材料原件的證明義務(wù)，減輕了其證明負(fù)擔(dān)。
這是順平縣推行公證行業(yè)“告知承諾制”試點(diǎn)工作以來(lái)，帶給群眾便利的一個(gè)例證。
試行“告知承諾制”
最大限度“減證便民”
為進(jìn)一步“減證便民”，加快部門信息共享，簡(jiǎn)化辦事辦證流程，縮短企業(yè)和群眾辦事時(shí)長(zhǎng)，自2022年5月起，順平縣作為保定市唯一試點(diǎn)單位，開始實(shí)行公證行業(yè)“告知承諾制”試點(diǎn)工作。
所謂“告知承諾制”，就是公證機(jī)關(guān)按照便民利企原則，對(duì)特定公證事項(xiàng)，由當(dāng)事人對(duì)待證事實(shí)真實(shí)性等進(jìn)行書面承諾并承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任。當(dāng)事人書面承諾后，公證機(jī)構(gòu)可以不再要求當(dāng)事人提交相關(guān)證明材料，從而大大減輕企業(yè)和群眾提供大量證明材料的負(fù)擔(dān)。
“減證便民”從哪里入手？順平縣公證處首先著力破解企業(yè)和群眾在辦理公證業(yè)務(wù)中的“急難愁盼”問(wèn)題。他們以更快更好方便企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活為導(dǎo)向，精心篩選出委托、繼承、小額存款繼承、聲明、夫妻（婚前）財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議及用于國(guó)內(nèi)購(gòu)房的未婚、未再婚等，共涉25大類107項(xiàng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項(xiàng)，開始試行告知承諾制。
為擴(kuò)大試點(diǎn)工作社會(huì)知曉度，順平縣公證處通過(guò)新聞媒體、公證業(yè)務(wù)大廳、公證處微信公眾號(hào)，采用新聞報(bào)道、信息公開等方式，提高公眾對(duì)試行公證證明事項(xiàng)告知承諾制的知悉度、參與度，將試行工作置于全社會(huì)的監(jiān)督下，公開規(guī)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)光操作，透明運(yùn)行。
“加”“減”之間
降低風(fēng)險(xiǎn)、提升效率
試點(diǎn)工作中，順平縣公證處在各個(gè)環(huán)節(jié)做“減”法，進(jìn)一步提升公證辦理效率。在適用告知承諾方式辦理的公證事項(xiàng)中，他們切實(shí)減少當(dāng)事人提供證明材料，并采信電子證明材料，杜絕了循環(huán)證、奇葩證。降低適用小額遺產(chǎn)繼承公證的門檻，將起點(diǎn)金額設(shè)定在1萬(wàn)元以上3.5萬(wàn)元以下，減少申請(qǐng)人數(shù)量達(dá)30余個(gè)，有效減少了群眾來(lái)回跑、多頭跑、多人跑現(xiàn)象。大幅壓縮適用告知承諾方式辦理公證的出證期限，聲明、委托、協(xié)議類公證事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)出證；親屬關(guān)系、繼承類等較復(fù)雜的公證事項(xiàng)的出證期限，從法定15個(gè)工作日縮減至7個(gè)工作日以內(nèi)，讓群眾真正享受到了簡(jiǎn)便、快捷的公證法律服務(wù)。
為了在方便群眾的同時(shí)確保公證質(zhì)量，順平縣公證處在自身工作環(huán)節(jié)做“加”法。公證處對(duì)標(biāo)辦證程序和試行工作流程，對(duì)適用告知承諾方式辦理的每一個(gè)公證事項(xiàng)都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、存疑或者糾錯(cuò)成本較高的承諾信息，通過(guò)共享數(shù)據(jù)、調(diào)查走訪等線上或線下方式履行相應(yīng)的核查程序。核查過(guò)程中產(chǎn)生的筆錄、照片、網(wǎng)頁(yè)截屏等核實(shí)材料，均作為采信承諾信息的依據(jù)及承辦人履行核實(shí)義務(wù)的證據(jù)存檔備查，承辦人還將核實(shí)過(guò)程、核實(shí)結(jié)果寫成承辦意見(jiàn)隨卷呈報(bào)審批。通過(guò)公證員多跑路、數(shù)據(jù)多跑路，把適用告知承諾方式的風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。
當(dāng)事人張某的姐姐張某蘭于2015年去世后，在太原市遺留有與張某姐夫馬某共同所有的房產(chǎn)一處。在該房產(chǎn)中屬于姐姐張某蘭的遺產(chǎn)分割前，張某的母親田某于2018年去世。根據(jù)民法典第1152條規(guī)定，田某應(yīng)繼承張某蘭的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)給田某的法定繼承人。張某作為其母田某的法定繼承人之一，自愿放棄繼承母親田某轉(zhuǎn)移給他的遺產(chǎn)，并向順平縣公證處申請(qǐng)辦理放棄繼承聲明公證。
根據(jù)相關(guān)辦證規(guī)則，申請(qǐng)人張某申辦放棄繼承聲明應(yīng)提供田某的死亡證明，但田某的戶籍在太原市，在順平縣張某家中自然死亡，土葬于本村。張某無(wú)法取得田某的死亡醫(yī)學(xué)證明、火化證和派出所的死亡戶口注銷證明，僅向公證處提供了其所在村委會(huì)出具的其母田某的死亡證明、父母墓碑的照片，并且提供了其母田某的身份證號(hào)碼。公證員登錄“公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)”，利用“互聯(lián)互通”功能中的“人員信息”查詢功能，對(duì)田某的人口信息進(jìn)行了在線核查，結(jié)果顯示“死亡人口”。
根據(jù)《公證程序規(guī)則》和《試行公證證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》相關(guān)規(guī)定，8月15日，張某對(duì)在線查詢的田某死亡信息的真實(shí)性、合法性作出了書面承諾后，公證處免除了其出示制式死亡證明的義務(wù)，極大地減輕了其前往太原市戶籍管理機(jī)關(guān)開具死亡戶口注銷證明的負(fù)擔(dān)。
順平縣公證處還將公證證明事項(xiàng)告知承諾制與已經(jīng)實(shí)施的“公證證明材料清單”“一次性告知”“互聯(lián)網(wǎng)+公證”“上門服務(wù)”“容缺受理”“減免費(fèi)”“綠色通道”等多項(xiàng)便民服務(wù)機(jī)制進(jìn)行有機(jī)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打出了一套自成體系的便民服務(wù)“組合拳”，在解決公證服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題時(shí)發(fā)力更精準(zhǔn)，服務(wù)更到位。
截至今年10月8日，順平縣公證處共適用告知承諾制辦理公證事項(xiàng)46件，其中聲明1件、委托6件、小額遺產(chǎn)繼承13件、法定繼承26件；共減少證明材料120件，采信電子證明材料35件、復(fù)印件25件，查征信97人次，在線遺囑查詢40人次、死亡查詢26人次、婚姻查詢12人次，走訪證人75人次。在辦理的13件小額遺產(chǎn)繼承公證中，共減少群眾來(lái)人75人次，切實(shí)減輕了群眾和企業(yè)的證明負(fù)擔(dān)。
