1991年至1994年，曼努埃爾·羅查任美國(guó)駐多米尼加副大使。
2023年12月初，在美國(guó)佛羅里達(dá)州邁阿密郊區(qū)的一棟聯(lián)排別墅內(nèi)，73歲的曼努埃爾·羅查被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的特工帶走了。他曾是一名資深外交官，足跡遍及拉美地區(qū)，從洪都拉斯到古巴，從阿根廷到玻利維亞，一度官至美國(guó)駐玻利維亞大使。2005年從政府部門(mén)離任后，他選擇“下海”，目前在幾家跨國(guó)公司任職。
起初，F(xiàn)BI的這次行動(dòng)并沒(méi)有引起過(guò)多關(guān)注。畢竟，羅查已經(jīng)卸下公職近20年，生意場(chǎng)上錯(cuò)綜復(fù)雜，隨時(shí)可能惹禍上身。然而，被帶走3天后開(kāi)庭，羅查被指控?fù)?dān)任古巴特工長(zhǎng)達(dá)40多年。
大使突然成了間諜，這在美國(guó)史無(wú)前例。一場(chǎng)外交界的風(fēng)暴席卷美國(guó)。
美國(guó)司法部長(zhǎng)梅里克·加蘭在一份聲明中指出，這或許是“外國(guó)特工對(duì)美國(guó)政府進(jìn)行滲透中影響最深遠(yuǎn)、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的案例之一”。
美國(guó)媒體形容，這種事情原本只會(huì)出現(xiàn)在好萊塢經(jīng)紀(jì)人的劇本中——一個(gè)MAGA（特朗普提出的口號(hào)“Make America Great Again”的縮寫(xiě)，意為“讓美國(guó)再次偉大”）式的共和黨人，人前是光鮮的外交官，私下卻過(guò)著不為人知的生活。
美國(guó)大使的蹊蹺行動(dòng)
2023年12月3日，羅查在邁阿密聯(lián)邦法院出庭，始終一言不發(fā)。直到庭審結(jié)束，看到家人們離開(kāi)時(shí)，這個(gè)70多歲的老頭開(kāi)始掉淚。
那種辛酸的樣子，跟羅查以往的形象完全不同。在同事們的記憶中，羅查健談、思維敏捷，很有魅力。此前的官方報(bào)道中，形容他是一個(gè)“性格堅(jiān)毅，處事圓滑”的外交官。
1950年，羅查出生在哥倫比亞一個(gè)工薪家庭。他隨家人移民美國(guó)，加入了美國(guó)國(guó)籍。羅查在紐約市曼哈頓少數(shù)族裔聚居的哈萊姆地區(qū)長(zhǎng)大，學(xué)習(xí)方面天資過(guò)人，先后從耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)拿到文科本碩學(xué)位，又在喬治敦大學(xué)獲得國(guó)際關(guān)系學(xué)碩士學(xué)位。
羅查的職業(yè)生涯始于1981年。當(dāng)時(shí)，他是美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)洪都拉斯事務(wù)的官員。而此次的起訴書(shū)中，檢察官認(rèn)為，他最初為古巴工作就從那時(shí)開(kāi)始。此后，他在美國(guó)駐多米尼加、洪都拉斯、墨西哥等地的外交機(jī)構(gòu)任職，并從1994年7月開(kāi)始，在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)任美洲事務(wù)主任1年。
1996年，古巴擊落兩架由反古流亡者駕駛的美國(guó)民用飛機(jī)，造成美巴關(guān)系緊張。當(dāng)時(shí)美國(guó)和古巴處于斷交狀態(tài)，瑞士駐古巴大使館設(shè)有美國(guó)駐哈瓦那利益代表處，羅查是代表處的二把手。1997年，羅查任美國(guó)駐阿根廷副大使。兩年多后，他前往玻利維亞擔(dān)任大使。
在同事們眼中，羅查在外交方面很有手腕。
“大多數(shù)人都覺(jué)得，羅查圓滑而聰明，具有非凡的外交才能。是的，他甚至非常討人喜歡。他與華盛頓外交機(jī)構(gòu)派往拉丁美洲工作的每個(gè)人關(guān)系都不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)大家都覺(jué)得，他會(huì)是一顆冉冉升起的外交新星，注定要擔(dān)任大使。”美國(guó)前外交官菲利普·林德曼曾與羅查一同在哈瓦那工作過(guò)一段時(shí)間，見(jiàn)識(shí)過(guò)羅查的工作能力。
但就是這樣一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官，在玻利維亞任職期間干了一件讓同僚感到蹊蹺的事。
2002年玻利維亞總統(tǒng)大選投票前幾周，作為美國(guó)大使的羅查突然發(fā)表言論，稱如果左翼人士莫拉萊斯當(dāng)選總統(tǒng)，美國(guó)就將切斷對(duì)該國(guó)的援助。他給出的理由是，莫拉萊斯不僅自己種植古柯（古柯葉是加工毒品可卡因的原料），還支持古柯種植合法化以及出口。然而，這番威脅適得其反，大大提升了莫拉萊斯的民意支持率。盡管莫拉萊斯最終以微弱的劣勢(shì)輸?shù)袅?002年的選舉，但后來(lái)他在2005年的選舉中勝選。
美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿奧托·賴希曾是羅查的上司。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)羅查的表現(xiàn)讓人震驚。“對(duì)于一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官來(lái)說(shuō)，這一舉動(dòng)極不尋常，從實(shí)際效果看相當(dāng)于為莫拉萊斯公開(kāi)‘拉票’。事后，他也從沒(méi)做出任何解釋。”
莫拉萊斯當(dāng)選后，玻利維亞與美國(guó)的關(guān)系一直很緊張。任期內(nèi)，他還找了個(gè)借口驅(qū)逐了美國(guó)大使。莫拉萊斯晚年經(jīng)常赴古巴療養(yǎng)。他曾暗示，羅查當(dāng)年的警告幫了他大忙，并開(kāi)玩笑地稱羅查為“競(jìng)選負(fù)責(zé)人”。
遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”
除了在玻利維亞那次有點(diǎn)“露馬腳”的行動(dòng)之外，羅查一直表現(xiàn)得滴水不漏。
林德曼清楚地記得，他和羅查在哈瓦那共事時(shí)，經(jīng)常在走廊里聽(tīng)到羅查毫無(wú)掩飾地批評(píng)古巴——“那些古巴人真應(yīng)該被槍斃”。林德曼說(shuō)，羅查非常聰明地將自己偽裝成中右翼人士，騙過(guò)了所有人。
2001年7月11日，時(shí)任美國(guó)駐玻利維亞大使曼努埃爾·羅查在拉巴斯回答記者提問(wèn)。
一些老同事和朋友形容羅查是共和黨籍前總統(tǒng)唐納德·特朗普的“鐵粉”。奧巴馬政府在2015年恢復(fù)了與古巴長(zhǎng)期斷絕的外交關(guān)系，并解除了對(duì)古巴的多項(xiàng)制裁。2017年特朗普上臺(tái)后，對(duì)古巴持強(qiáng)硬態(tài)度，一些制裁再次被啟用。佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授愛(ài)德華多·加馬拉上世紀(jì)80年代就認(rèn)識(shí)羅查。他說(shuō)，羅查把自己偽裝成一個(gè)右翼，“他越來(lái)越像特朗普了”。
羅查這次是如何被發(fā)現(xiàn)的呢？源于一場(chǎng)“釣魚(yú)執(zhí)法”。根據(jù)起訴書(shū)，2022年起，美國(guó)中央情報(bào)局一個(gè)化名為“米格爾”的臥底特工假扮成古巴特工，與羅查建立了聯(lián)系，并騙取了他的信任。
兩年來(lái)，他們面對(duì)面交流過(guò)多次。在米格爾面前，羅查多次用“敵人”指代美國(guó)。他稱贊已故古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)?middot;卡斯特羅，用“我們”指代自己和古巴。
羅查告訴米格爾，他先后于2016年和2017年兩次去哈瓦那，與他在古巴情報(bào)總局的上線見(jiàn)面。他還托米格爾向古巴情報(bào)總局“致以最熱烈的問(wèn)候”。
按照美國(guó)司法部的說(shuō)法，羅查每次與米格爾見(jiàn)面都在不同的地點(diǎn)，并且謹(jǐn)慎地選擇繞遠(yuǎn)赴約，途中還幾度停留。羅查告訴米格爾，這些擺脫盯梢的招數(shù)，是他從古巴人那里學(xué)來(lái)的。
在一段秘密錄音中，羅查說(shuō)，自己40多年來(lái)一直是古巴在美國(guó)外交政策圈子內(nèi)的“鼴鼠”，實(shí)施了驚人的間諜活動(dòng)。“我們所做的事情，非常了不起……比大滿貫還厲害。”
在最后一次會(huì)面中，當(dāng)米格爾詢問(wèn)羅查是否仍然忠于古巴、是否仍然是一個(gè)“compa?ero”（同志）時(shí)，羅查生氣了。他甚至爆了粗口，表示這樣的詢問(wèn)就像在質(zhì)疑他是不是男人一樣。
在這些秘密會(huì)面中，羅查還提到了1996年古巴擊落的那兩架美國(guó)民用飛機(jī)。“我經(jīng)歷了這一切，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是我負(fù)責(zé)。那是非常緊張的一段時(shí)期。”
“他是自愿的”
職業(yè)外交官約翰·費(fèi)利曾擔(dān)任美國(guó)駐巴拿馬大使，幾十年前與羅查打過(guò)交道。他深知羅查案可能給美國(guó)外交界帶來(lái)的驚濤駭浪。“羅查可以說(shuō)拿到了‘國(guó)王的鑰匙’，”費(fèi)利說(shuō)，“除了影響美國(guó)的外交政策，他在古巴、阿根廷、玻利維亞工作時(shí)，都可以獲得非常敏感的情報(bào)信息。這簡(jiǎn)直是噩夢(mèng)。”
分析人士稱，該案將引發(fā)各界對(duì)美國(guó)反間諜工作的質(zhì)疑，并迫使美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展損失評(píng)估，確定機(jī)密信息泄露的數(shù)量及范圍?？死锼?middot;西蒙斯曾是美國(guó)國(guó)防情報(bào)局專門(mén)負(fù)責(zé)間諜案的調(diào)查員，他說(shuō)：“調(diào)查將完全依賴于羅查的配合，即使人們知道他會(huì)撒謊，避重就輕，但總比什么都沒(méi)有好。”目前，羅查尚未與美國(guó)司法部達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議。
事實(shí)上，即使在退休后，羅查仍然可以獲得很多有價(jià)值的情報(bào)。從2006年到2012年，他擔(dān)任過(guò)美國(guó)南方司令部負(fù)責(zé)拉丁美洲的顧問(wèn)。近些年，羅查在賓夕法尼亞州一家煤炭出口公司擔(dān)任過(guò)高級(jí)副總裁，同時(shí)也是煙草公司“三葉草資本”的董事會(huì)成員。而從他對(duì)米格爾的陳述看，這期間，他仍去過(guò)古巴數(shù)次。
到目前為止，羅查是“古巴特工”一事只是美國(guó)的指控。古巴至今未對(duì)羅查被捕置評(píng)。
曾擔(dān)任美國(guó)駐哥倫比亞大使的凱文·惠特克說(shuō)，古巴很特別，為古巴搞情報(bào)的美國(guó)人，幾乎都是出于對(duì)古巴革命事業(yè)的同情與支持，以及對(duì)美國(guó)外交政策的痛恨。惠特克說(shuō)，最近40年來(lái)美國(guó)發(fā)生的所有間諜案中，羅查可能是“美國(guó)外交精英中被控背叛國(guó)家的第一人”。
此前，F(xiàn)BI認(rèn)為“美國(guó)有史以來(lái)危害最大的間諜”是安娜·蒙特斯。她是美國(guó)國(guó)防情報(bào)局首席古巴分析師。她于1984年被古巴情報(bào)部門(mén)招募，潛入美國(guó)五角大樓擔(dān)任特工長(zhǎng)達(dá)17年，直到2001年被捕。2023年1月，安娜刑滿釋放。她在獄中曾寫(xiě)信給親友，表示她心甘情愿為古巴提供情報(bào)，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)古巴“干了極其冷酷和不公正的事”。
華盛頓美利堅(jiān)大學(xué)拉丁美洲項(xiàng)目高級(jí)研究員、美國(guó)前中央情報(bào)局分析師富爾頓·阿姆斯特朗說(shuō)：“我認(rèn)為羅查不是被招募的，他是自愿的。”阿姆斯特朗還提出，羅查在哈萊姆長(zhǎng)大，那里有不少拉美裔人口。“他是一個(gè)非常聰明的人，憑自己的能力進(jìn)入國(guó)務(wù)院，但他可能從沒(méi)覺(jué)得自己受到過(guò)平等對(duì)待，也永遠(yuǎn)不會(huì)被美國(guó)建制派精英接受。”或許這是他對(duì)長(zhǎng)期遭受美國(guó)打壓的拉美國(guó)家，尤其是被美國(guó)制裁多年的古巴感到同情的原因。
