3月2日，中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播廳，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局），縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨員干部帶來(lái)了《2022中央一號(hào)文件解讀》精彩授課。
張紅宇通過(guò)六大部分展開課程講授：穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、確保國(guó)家糧食安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題、夯實(shí)共同富?；A(chǔ)、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。
一、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤
當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。黨中央認(rèn)為，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
張紅宇表示，2022年要把穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好作為“三農(nóng)”工作的總基調(diào)。在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，要把自己的事情做好，穩(wěn)住自己的底盤。只有把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有保障了，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)妥、健康地發(fā)展。
二、確保國(guó)家糧食安全
2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。
張紅宇表示，確保國(guó)家糧食安全，要堅(jiān)持“以我為主”的糧食安全觀，既要堅(jiān)持“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的準(zhǔn)則，也要有“藏糧于地、藏糧于技”的底線思維。保障國(guó)家糧食安全，要提高小農(nóng)戶務(wù)農(nóng)、種糧的積極性。
三、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。2022年中央一號(hào)文件明確要求堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出具體安排。
張紅宇認(rèn)為，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有兩條道路，一是產(chǎn)業(yè)脫貧，二是就業(yè)脫貧。在脫貧成果較好的地區(qū)，都有比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。因此，要引導(dǎo)這些地區(qū)的小產(chǎn)業(yè)對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)，推動(dòng)各類小產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)鏈，讓普通農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。針對(duì)就業(yè)，一方面要引導(dǎo)脫貧群眾正規(guī)就業(yè)，到國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就職，獲取穩(wěn)定的收入；另一方面，可以引導(dǎo)脫貧群眾通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，或從事家政護(hù)理、扶貧車間務(wù)工等靈活的方式就業(yè)。
四、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題
習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。”今年的中央一號(hào)文件對(duì)聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求，重點(diǎn)是做好“三個(gè)著力”。一是著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，二是著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，三是著力帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。
張紅宇表示，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈，保障供應(yīng)鏈，完善利益鏈。要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的文化傳承、生態(tài)維護(hù)等多重功能和多重價(jià)值，豐富內(nèi)涵，拓展外延。
張紅宇認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展要以縣域經(jīng)濟(jì)為中心，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，不盲目大拆大建。要立足加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
課中，張紅宇與學(xué)員分享了《鄉(xiāng)村治理成果展示——北京市半壁店村》典型案例。
黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)半壁店村積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，不僅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上卓有成效，還在半壁店村村規(guī)民約的制定、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障、精神文明建設(shè)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)等方面積極探索出了一條鄉(xiāng)村治理的有效路徑。
張紅宇分析了北京市半壁店村的案例，表示半壁店村鄉(xiāng)村治理成果，為其它地區(qū)提供了可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。他表示，當(dāng)前亟須解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也需要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象，從根本上挖掘鄉(xiāng)村本身的資源稟賦，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具備在市場(chǎng)上立足的能力。
五、夯實(shí)共同富?；A(chǔ)
習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，需要我們深刻理解共同富裕奮斗目標(biāo)。
張紅宇表示，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是國(guó)家共同富裕的基礎(chǔ)，也是解決絕對(duì)貧困問(wèn)題后“三農(nóng)”工作的重中之重。
北京市半壁店村黨支部等基層組織上課情景 張紅宇認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，重在一次分配，因此要增加農(nóng)民的工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入。要改善收入分配格局，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，改善城鄉(xiāng)關(guān)系，促使農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。
六、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作
張紅宇認(rèn)為，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述。以《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為抓手，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，措施要實(shí)，執(zhí)行力要強(qiáng)。
張紅宇提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作方式方法，全面提高工作質(zhì)量和效率。要設(shè)立“三農(nóng)”重要工作事項(xiàng)的相關(guān)要求，強(qiáng)化目標(biāo)考核，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，提升做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的能力水平。
課程最后，張紅宇表示，2022年中央一號(hào)文件為續(xù)寫鄉(xiāng)村振興畫卷注入了強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民正成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村正成為安居樂(lè)業(yè)的家園，“三農(nóng)”發(fā)展的華彩樂(lè)章正在奏響。
