2023年經(jīng)濟工作的大政方針已定，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，使命在肩、責(zé)任重大。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來，把握我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變的大勢，把握我國發(fā)展仍具有的諸多戰(zhàn)略性有利條件，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，知難而進、砥礪前行，在危機中育先機、于變局中開新局，集中精力辦好自己的事情，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
12月28日，中國發(fā)展改革報社副社長、中央廣播電視總臺特約評論員楊禹蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播室，為廣大黨員干部帶來了《踐行黨的二十大精神，精準(zhǔn)把握中國經(jīng)濟發(fā)展新航向——2023年中國經(jīng)濟展望與政策解讀》精彩分享。
課程開講時，楊禹表示，黨的二十大為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家擘畫了新的宏偉藍圖，2023年是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年。對中央經(jīng)濟工作會議精神的掌握，可以理解為從經(jīng)濟工作角度對黨的二十大精神的再學(xué)習(xí)。
中央經(jīng)濟工作會議指出，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為不易，值得倍加珍惜。
楊禹指出，今年中國經(jīng)濟走出了一個“V”型曲線，在相對觸底之后出現(xiàn)了較好的回升態(tài)勢。在今年如此多復(fù)雜因素影響下，中國經(jīng)濟能走出這個“V”字，是非常不容易的。
中央經(jīng)濟工作會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。
楊禹說，從各方面主客觀因素來說，黨中央提出“明年經(jīng)濟有望總體回升”，這是我們的共識，同時也有助于我們堅定信心。“新征程是充滿光榮和夢想的遠征”，即將迎來的2023年是新的起點，我們有一種團結(jié)奮進再出發(fā)的共同心態(tài)和狀態(tài)。
中央經(jīng)濟工作會議指出，做好經(jīng)濟工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”；堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
楊禹指出，這幾個“堅持”是中央經(jīng)濟工作會議精神當(dāng)中非常重要的組成部分。領(lǐng)會這幾個“堅持”，至少要把回望的縱深拉回到過去5年到6年的周期里，感受總書記經(jīng)濟思想不斷推進的脈絡(luò)。
中央經(jīng)濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。
楊禹建議，大家看財政政策的時候也要放在一個長遠縱深來看。自十九大以來，連續(xù)6年中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于積極的財政政策所表述的關(guān)鍵詞都蘊含著深刻的涵義。今年財政政策強調(diào)的是“加力”。
中央經(jīng)濟工作會議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強化金融穩(wěn)定保障體系。
楊禹指出，我們的貨幣政策連續(xù)保持著穩(wěn)健的基本基調(diào)。今年貨幣政策強調(diào)的是“有力”。這次中央經(jīng)濟工作會議特別提出了“基本匹配”，加大“支持力度”，保持“基本穩(wěn)定”等幾個關(guān)鍵要求。
中央經(jīng)濟工作會議要求，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
楊禹說，面對今年遇到的超預(yù)期因素影響，這次中央經(jīng)濟工作會議圍繞產(chǎn)業(yè)政策強調(diào)了要“補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。而圍繞“雙碳”目標(biāo)，則需要結(jié)合各地實際準(zhǔn)確體會“鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”中的豐富涵義。
中央經(jīng)濟會議強調(diào)，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。
楊禹表示，從全國及各地來看，在2023年經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中如何把質(zhì)的追求擺在第一位，同時又統(tǒng)籌好合理的量的增長，這是對大家的關(guān)鍵考驗。再放眼全球看，“全球經(jīng)濟再平衡”是國際金融危機以來世界經(jīng)濟演變的邏輯主線。我們要把“擴大內(nèi)需”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等戰(zhàn)略選擇放在全球經(jīng)濟再平衡的大背景里來看。但無論怎樣，面對外部的風(fēng)險，我們認識邏輯的關(guān)鍵落點，是做好我們自己的事情。
中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。
關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的幾個具體方面，楊禹在課程中進行了系統(tǒng)地講解。他指出，“擴大國內(nèi)需求”，要持續(xù)提升傳統(tǒng)消費、積極發(fā)展服務(wù)消費、加快培育新型消費、大力倡導(dǎo)綠色低碳消費；“加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，既體現(xiàn)了制造業(yè)要找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)以及零部件薄弱環(huán)節(jié)的要求，也體現(xiàn)了對循環(huán)暢通的更高要求，還體現(xiàn)了對新型能源體系建設(shè)的能力要求；“兩個毫不動搖”，是在歷史縱深里有著的清醒認識，要用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的理念來認識國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間高度互補、互相合作、互相支持的關(guān)系，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，清醒識別輿論場上的一些誤讀與炒作；“更大力度吸引和利用外資”，是構(gòu)建高水平對外開放總體前進格局的一部分，建議從“明態(tài)度、擴準(zhǔn)入、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、抓重點、促合作”這一組關(guān)鍵詞來體會其中的深意；“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”，要重點關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險如何防范化解的問題。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，各地區(qū)各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，完善黨中央重大決策部署落實機制，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟工作。新班子要有新氣象新作為，加強學(xué)習(xí)，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要堅持真抓實干，求真務(wù)實，反對形式主義、官僚主義，科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
楊禹說，會議特別圍繞做好經(jīng)濟工作，給廣大的黨員干部提出了重要要求，強調(diào)了“奮發(fā)有為”的精神狀態(tài)，也指出了總書記提出的“時時放心不下”的責(zé)任意識。
課程最后，楊禹表示，學(xué)習(xí)領(lǐng)會每一次年度中央經(jīng)濟工作會議精神和相關(guān)部署，歸根結(jié)底是要放在更深入領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟思想上。今天，我們中國經(jīng)濟面對著來自外部較大的不確定性，而我們的治理邏輯和治理哲學(xué)告訴我們，越是前進中存在較大的不確定性，我們越要牢牢的把握其中的確定性。
