近期，中央召開一系列會(huì)議對(duì)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行謀篇布局。4月28日，中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。5月5日，習(xí)近平主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
5月24日，十三屆全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)原校長、中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長劉偉蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播室，為廣大黨員干部、企業(yè)家學(xué)員帶來了《2023年中國經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么干》精彩課程。
圍繞中國宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，劉偉從“中國的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好”“宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不牢”“宏觀經(jīng)濟(jì)需要加大宏觀政策力度，提高宏觀政策效率”“宏觀經(jīng)濟(jì)向好的根本在于構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”四個(gè)方面，為參與學(xué)習(xí)的廣大學(xué)員帶來了深入剖析和現(xiàn)實(shí)思考。
一、中國的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好
宏觀經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)目標(biāo)、物價(jià)水平、國際收支四個(gè)方面。劉偉指出，中國宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好主要表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)態(tài)勢向好。
1.經(jīng)濟(jì)增長
2022年，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沖擊下，又受到疫情、俄烏沖突等多種不確定、難預(yù)料因素的疊加影響，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇巨大挑戰(zhàn)。在這種情況下，2022年中國經(jīng)濟(jì)GDP總量突破121萬億人民幣、增長3%，成就來之不易。今年第一季度，中國GDP增速達(dá)到4.5%，同比去年，GDP增長恢復(fù)態(tài)勢比較強(qiáng)勁。
2.就業(yè)目標(biāo)
就業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。連續(xù)多年我國政府工作報(bào)告明確的失業(yè)率的政策目標(biāo)，即全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，一直控制在5.5%左右。今年第一季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.5%。4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比一季度平均水平略有下降。就業(yè)總體呈現(xiàn)出比較健康的發(fā)展態(tài)勢。
3.物價(jià)水平
對(duì)于物價(jià)，既要防止出現(xiàn)比較嚴(yán)重的通貨膨脹，也要防止出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨緊縮。2022年全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲2%，趨于比較穩(wěn)定適中的水平。今年3月份，CPI上漲率仍在2%以下，總體上保持穩(wěn)定。
4.國際收支
2022年，我國國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。今年第一季度，仍然延續(xù)了這種態(tài)勢。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不牢
1.宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)成存在結(jié)構(gòu)上的不均衡
中國宏觀經(jīng)濟(jì)四大主要指標(biāo)總體上達(dá)成的狀態(tài)向好，但從結(jié)構(gòu)上看，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)成存在結(jié)構(gòu)不均衡問題。今年政府工作報(bào)告確定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，第一季度經(jīng)濟(jì)增長4.5%，兩者之間存在著明顯的差距。
從就業(yè)指標(biāo)總量看，2022年和今年第一季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均達(dá)到了政策所要求的水平，即5.5%。但從短期看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是16-24歲年齡段的大學(xué)生群體失業(yè)率遠(yuǎn)高于5.5%。
2.內(nèi)需不足的矛盾仍然比較突出
從投資需求看，2022年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長5.1%，今年第一季度同比去年同期也增長了5.1%，1-4月同比增長4.7%，呈現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資增速下滑的態(tài)勢。
從消費(fèi)需求看，2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年下降0.2%，今年第一季度同比增長5.8%，恢復(fù)態(tài)勢比較顯著。但第一季度的消費(fèi)反彈可能是受到春節(jié)節(jié)日性消費(fèi)需求的影響，家庭常規(guī)性消費(fèi)支出仍不顯著。
3.產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還達(dá)不到要求
傳統(tǒng)的動(dòng)能或者部門需要迅速調(diào)整，新增的動(dòng)能或部門的培育和成長還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。
4.支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢
今年1-3月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降21.4%，企業(yè)的競爭力和市場盈利能力大幅度下降。1-4月，我國企業(yè)應(yīng)收未收賬款占應(yīng)收款比例很高，企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的循環(huán)能力受到了削弱。
5.國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越來越具有系統(tǒng)性
2022年起，美國大幅度快速加息，出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，導(dǎo)致國際資本市場、金融市場動(dòng)蕩，給國際市場帶來巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我國市場同國際市場相聯(lián)系，這種風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)對(duì)我國資本市場、金融市場的穩(wěn)定帶來一系列不確定性。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)需要加大宏觀政策力度，提高宏觀政策效率
1.財(cái)政政策
2023年，我國積極的財(cái)政政策要加力提效。優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，充分提高財(cái)政政策的功能效果。當(dāng)前，財(cái)政政策主要靠加強(qiáng)財(cái)政支出來支持，且受到各種因素疊加影響，提效壓力依然較大。
2.貨幣政策
2023年，我國穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。貨幣政策工具主要包括兩個(gè)：一是數(shù)量工具，即貨幣供應(yīng)量；二是價(jià)格工具，即存貸款利率。當(dāng)前，我國的貨幣政策不同于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)的貨幣政策，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量作用（貨幣多少）的同時(shí)，也突出政策的結(jié)構(gòu)性作用（如差別性貸款、差別利率等）。政策執(zhí)行過程中，需要警惕貨幣的流動(dòng)性陷阱問題。
劉偉認(rèn)為，真正提高財(cái)政政策和貨幣政策的作用，根本上還是要過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，來適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面變化。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)向好的根本在于構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出需求疲軟、產(chǎn)能過剩的特點(diǎn)，靠高速擴(kuò)張是走不通的，需要重塑新優(yōu)勢，靠提高全要素生產(chǎn)率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
劉偉表示，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)中心任務(wù)，我們現(xiàn)在的首要任務(wù)，就是建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
