1978年以來，我國通過改革開放構建了國內和國際兩個市場，使國內外兩種資源在循環(huán)流動中得以更加充分地利用，這是中國經(jīng)濟改革開放以來實現(xiàn)高速增長的重要原因。進入新發(fā)展階段，黨中央提出要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以適應新發(fā)展階段的實踐需要。在這樣的背景下，政府、企業(yè)究竟該如何內外兼修，保持持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的動力呢？
6月8日，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生蒞臨“人民學習·格局屏天下”演播室，帶來了《聚焦“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，政府、企業(yè)如何內外兼修，保持持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展》的精彩授課。
一、構建新發(fā)展格局的全球大勢
在談論經(jīng)濟發(fā)展之前，首先要正確了解我們所處的時代背景。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，張燕生從四個方面概括了今天的時代背景。
（一）三個基本事實
張燕生認為，在面對世界“百年未有之大變局”時，我們必須要認清三個基本事實：
1.全球化正在收縮，全球化正轉向區(qū)域化；
2.全球貿易投資減速，國際貿易的黃金時代結束了；
3.全球產業(yè)鏈、供應鏈格局正在調整、變化。
（二）全球化趨勢改變
關于全球化的發(fā)展趨勢，張燕生將其分為上、下半場。全球化的上半場為世界經(jīng)濟帶來了三個推力，而下半場蘊藏著三個危機。
1. 上半場的三個推動力
（1）開放推動力：關稅降低、貿易投資便利化、跨境服務業(yè)門檻降低。
（2）市場化推力：完善的市場經(jīng)濟規(guī)則、市場競爭機制在全球資源配置中發(fā)揮重要作用。
（3）創(chuàng)新驅動：科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。
2. 下半場的三個危機
（1）經(jīng)濟危機：全球化缺少推動全球經(jīng)濟平衡增長的機制導致了金融危機。
（2）社會危機：區(qū)域發(fā)展不均衡造成了社會差距的逐步擴大導致社會危機。
（3）地緣政治危機：新興大國對守成大國形成了挑戰(zhàn)。
（三）新科技革命
張燕生將新科技革命分為上、下半場。上半場為IT革命、綜合物流革命和全球供應鏈管理；下半場是具有本地化、數(shù)字化、彈性化性質的AI革命。
（四）大國關系變化
關于大國關系，張燕生說道：“大國要避免陷入沖突與對抗的陷阱。”隨著世界形勢的變化，世界大國面前很可能會出現(xiàn)修昔底德陷阱、薩繆爾森陷阱、金德爾伯格陷阱。在面對這些陷阱時我們要如何規(guī)避？張燕生解釋道，“從互補到競爭，再到更高水平的互補，從贏者通吃到共享發(fā)展，再到利益共同體，今后的發(fā)展有我們的一份，有東道國一份，還有第三方合作的一份。共享經(jīng)濟發(fā)展、共享貿易投資、共享未來，形成全球利益共同體。”
在分析了當今的世界形勢后，張燕生得出了五個判斷：
1.國際貿易不再是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，中間品貿易蓬勃發(fā)展的時代結束了;
2.全球化國際工序分工的貿易格局和體系將發(fā)生變化;
3.全球需求、供給格局東移;
4.全球創(chuàng)新格局東移;
5.全球現(xiàn)代服務格局東移。
二、構建新發(fā)展格局，立足新發(fā)展階段、理念
今年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國現(xiàn)代化建設進入了新征程。張燕生說：“過去的40年，我們努力的講好了三個故事——市場經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、工業(yè)化。未來我們要講好科學、法制和共同富裕三個新故事。2021年是現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是如何為未來三十年起好步、開好頭的第一個階段。這里面存在三個‘新’。”
（一）立足和適應新發(fā)展階段
立足和適應新發(fā)展階段要以高質量發(fā)展為主題，滿足人民美好生活需要為根本目的，實現(xiàn)現(xiàn)代化強國為目標。
（二）貫徹新發(fā)展理念
貫徹新發(fā)展理念要使創(chuàng)新發(fā)展成為第一動力，協(xié)調發(fā)展成為內生特點，綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)，開放發(fā)展成為必由之路，共享發(fā)展成為根本目的。
（三）構建新發(fā)展格局
加快構建國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。張燕生說：“我們一定要以城市群、都市圈為依托，來促進我們下一步的高質量發(fā)展，能夠落實到方方面面，而且也就是我們要依托強大的國內市場，推動我們下一步的高質量發(fā)展。”
三、構建新發(fā)展格局：全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
關于如何在新的世界格局中塑造新的發(fā)展優(yōu)勢的問題，張燕生認為，“要想創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢，創(chuàng)新要成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。”
（一）發(fā)展階段
張燕生在分析了6個省市在創(chuàng)新研發(fā)上的投入產出情況后得出結論：“我們仍然處于轉向高質量發(fā)展、推動創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展第一動力的初始階段。要想提高行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和實力，需要政府、市場、社會形成合力，為我們的企業(yè)解決缺技術、缺人才、缺資金、缺品牌、缺營銷渠道、缺轉型經(jīng)驗的問題。”
（二）基礎研究
從國家層面上，張燕生認為新時代的發(fā)展新優(yōu)勢來自于基礎研究，因此要提高對基礎研究的投入：“我們知道美國之所以能夠成為科技強國就是因為重視基礎研究。我預測，基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費的比例在‘十四五’期間將提高到8%；‘十五五’到達10%；到‘十八五’的時候到達16%達到世界主要國家水平。”
四、構建新發(fā)展格局：發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系
張燕生認為，“現(xiàn)代產業(yè)體系就是要打造實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的體系。也就是說，四位一體的現(xiàn)代化產業(yè)體系。”
實體經(jīng)濟方面，堅守實體，加快推進制造強國、質量強國建設；科技創(chuàng)新方面，打造基礎研究、應用基礎研究、開發(fā)實驗研究協(xié)同發(fā)力的科技創(chuàng)新體系；針對現(xiàn)代金融和多層次資本市場，要牢牢把握現(xiàn)代金融和實體經(jīng)濟多層次資本市場，為實體經(jīng)濟轉型服務；人力資源方面，要打造職業(yè)教育、技術培訓、終身教育、遠程教育體系，同時打造職業(yè)教育的中專、大專、本科、碩士班、博士班來滿足不同層次對技能人才的需要。
在課程的最后，張燕生表示：“隨著人類戰(zhàn)勝新冠疫情的階段性成果顯現(xiàn)，中國和世界都會發(fā)生新的變化。我們要破舊立新，要進行改革和調整。我們的土地、勞動力、技術、資本、數(shù)據(jù)的市場化改革到了攻堅階段；我們的金融信貸、財政稅收、跨境貿易、產權制度、營商環(huán)境短板的改革到了攻堅階段；我們的科技創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境的改善到了攻堅階段。因此我們要做好準備，為未來的30年預留更大的發(fā)展空間。”
