1978年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放構(gòu)建了國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)外兩種資源在循環(huán)流動(dòng)中得以更加充分地利用，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的重要原因。進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以適應(yīng)新發(fā)展階段的實(shí)踐需要。在這樣的背景下，政府、企業(yè)究竟該如何內(nèi)外兼修，保持持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力呢？
6月8日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生蒞臨“人民學(xué)習(xí)·格局屏天下”演播室，帶來(lái)了《聚焦“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，政府、企業(yè)如何內(nèi)外兼修，保持持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展》的精彩授課。
一、構(gòu)建新發(fā)展格局的全球大勢(shì)
在談?wù)摻?jīng)濟(jì)發(fā)展之前，首先要正確了解我們所處的時(shí)代背景。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，張燕生從四個(gè)方面概括了今天的時(shí)代背景。
（一）三個(gè)基本事實(shí)
張燕生認(rèn)為，在面對(duì)世界“百年未有之大變局”時(shí)，我們必須要認(rèn)清三個(gè)基本事實(shí)：
1.全球化正在收縮，全球化正轉(zhuǎn)向區(qū)域化；
2.全球貿(mào)易投資減速，國(guó)際貿(mào)易的黃金時(shí)代結(jié)束了；
3.全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈格局正在調(diào)整、變化。
（二）全球化趨勢(shì)改變
關(guān)于全球化的發(fā)展趨勢(shì)，張燕生將其分為上、下半場(chǎng)。全球化的上半場(chǎng)為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了三個(gè)推力，而下半場(chǎng)蘊(yùn)藏著三個(gè)危機(jī)。
1. 上半場(chǎng)的三個(gè)推動(dòng)力
（1）開(kāi)放推動(dòng)力：關(guān)稅降低、貿(mào)易投資便利化、跨境服務(wù)業(yè)門(mén)檻降低。
（2）市場(chǎng)化推力：完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在全球資源配置中發(fā)揮重要作用。
（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。
2. 下半場(chǎng)的三個(gè)危機(jī)
（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)：全球化缺少推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的機(jī)制導(dǎo)致了金融危機(jī)。
（2）社會(huì)危機(jī)：區(qū)域發(fā)展不均衡造成了社會(huì)差距的逐步擴(kuò)大導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)。
（3）地緣政治危機(jī)：新興大國(guó)對(duì)守成大國(guó)形成了挑戰(zhàn)。
（三）新科技革命
張燕生將新科技革命分為上、下半場(chǎng)。上半場(chǎng)為IT革命、綜合物流革命和全球供應(yīng)鏈管理；下半場(chǎng)是具有本地化、數(shù)字化、彈性化性質(zhì)的AI革命。
（四）大國(guó)關(guān)系變化
關(guān)于大國(guó)關(guān)系，張燕生說(shuō)道：“大國(guó)要避免陷入沖突與對(duì)抗的陷阱。”隨著世界形勢(shì)的變化，世界大國(guó)面前很可能會(huì)出現(xiàn)修昔底德陷阱、薩繆爾森陷阱、金德?tīng)柌裣葳?。在面?duì)這些陷阱時(shí)我們要如何規(guī)避？張燕生解釋道，“從互補(bǔ)到競(jìng)爭(zhēng)，再到更高水平的互補(bǔ)，從贏者通吃到共享發(fā)展，再到利益共同體，今后的發(fā)展有我們的一份，有東道國(guó)一份，還有第三方合作的一份。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共享貿(mào)易投資、共享未來(lái)，形成全球利益共同體。”
在分析了當(dāng)今的世界形勢(shì)后，張燕生得出了五個(gè)判斷：
1.國(guó)際貿(mào)易不再是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中間品貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時(shí)代結(jié)束了;
2.全球化國(guó)際工序分工的貿(mào)易格局和體系將發(fā)生變化;
3.全球需求、供給格局東移;
4.全球創(chuàng)新格局東移;
5.全球現(xiàn)代服務(wù)格局東移。
二、構(gòu)建新發(fā)展格局，立足新發(fā)展階段、理念
今年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新征程。張燕生說(shuō)：“過(guò)去的40年，我們努力的講好了三個(gè)故事——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化。未來(lái)我們要講好科學(xué)、法制和共同富裕三個(gè)新故事。2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是如何為未來(lái)三十年起好步、開(kāi)好頭的第一個(gè)階段。這里面存在三個(gè)‘新’。”
（一）立足和適應(yīng)新發(fā)展階段
立足和適應(yīng)新發(fā)展階段要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，滿足人民美好生活需要為根本目的，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。
（二）貫徹新發(fā)展理念
貫徹新發(fā)展理念要使創(chuàng)新發(fā)展成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)，開(kāi)放發(fā)展成為必由之路，共享發(fā)展成為根本目的。
（三）構(gòu)建新發(fā)展格局
加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。張燕生說(shuō)：“我們一定要以城市群、都市圈為依托，來(lái)促進(jìn)我們下一步的高質(zhì)量發(fā)展，能夠落實(shí)到方方面面，而且也就是我們要依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)我們下一步的高質(zhì)量發(fā)展。”
三、構(gòu)建新發(fā)展格局：全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
關(guān)于如何在新的世界格局中塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題，張燕生認(rèn)為，“要想創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。”
（一）發(fā)展階段
張燕生在分析了6個(gè)省市在創(chuàng)新研發(fā)上的投入產(chǎn)出情況后得出結(jié)論：“我們?nèi)匀惶幱谵D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的初始階段。要想提高行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和實(shí)力，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)形成合力，為我們的企業(yè)解決缺技術(shù)、缺人才、缺資金、缺品牌、缺營(yíng)銷(xiāo)渠道、缺轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題。”
（二）基礎(chǔ)研究
從國(guó)家層面上，張燕生認(rèn)為新時(shí)代的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)來(lái)自于基礎(chǔ)研究，因此要提高對(duì)基礎(chǔ)研究的投入：“我們知道美國(guó)之所以能夠成為科技強(qiáng)國(guó)就是因?yàn)橹匾暬A(chǔ)研究。我預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例在‘十四五’期間將提高到8%；‘十五五’到達(dá)10%；到‘十八五’的時(shí)候到達(dá)16%達(dá)到世界主要國(guó)家水平。”
四、構(gòu)建新發(fā)展格局：發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
張燕生認(rèn)為，“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是要打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的體系。也就是說(shuō)，四位一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)守實(shí)體，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)；科技創(chuàng)新方面，打造基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)研究協(xié)同發(fā)力的科技創(chuàng)新體系；針對(duì)現(xiàn)代金融和多層次資本市場(chǎng)，要牢牢把握現(xiàn)代金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次資本市場(chǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)；人力資源方面，要打造職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、終身教育、遠(yuǎn)程教育體系，同時(shí)打造職業(yè)教育的中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、碩士班、博士班來(lái)滿足不同層次對(duì)技能人才的需要。
在課程的最后，張燕生表示：“隨著人類(lèi)戰(zhàn)勝新冠疫情的階段性成果顯現(xiàn)，中國(guó)和世界都會(huì)發(fā)生新的變化。我們要破舊立新，要進(jìn)行改革和調(diào)整。我們的土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化改革到了攻堅(jiān)階段；我們的金融信貸、財(cái)政稅收、跨境貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)制度、營(yíng)商環(huán)境短板的改革到了攻堅(jiān)階段；我們的科技創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境的改善到了攻堅(jiān)階段。因此我們要做好準(zhǔn)備，為未來(lái)的30年預(yù)留更大的發(fā)展空間。”
