近日，最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這一《意見》旨在強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)于切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益、呵護(hù)青少年健康成長具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
家庭是人生的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一位老師。家庭教育是教育的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，其重要性不言而喻。
近年來，侵害未成年人犯罪高發(fā)多發(fā)，性侵害、欺凌、虐待等成為社會(huì)痛點(diǎn)和治理難點(diǎn)；未成年人犯罪雖總體數(shù)量有所下降，但犯罪低齡化等問題比較突出。未成年人犯罪和遭受侵害有多方面原因，其中家庭因素的影響不容忽視。據(jù)檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件情況統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，流動(dòng)未成年人犯罪在未成年人犯罪中所占比例超過一半。部分省市辦理的涉未成年人案件中，近一半的涉案未成年人未與父母共同生活、脫離家庭監(jiān)護(hù)，近80%的案件存在父母或其他監(jiān)護(hù)人放任、打罵體罰等家庭教育方式不當(dāng)問題。這些無不說明，監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、監(jiān)護(hù)侵害等已日益成為未成年人保護(hù)工作中的重要問題。
我國未成年人保護(hù)工作取得的成就有目共睹。近年來，從出臺(tái)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》到修訂《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，從成立國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到部署開展“團(tuán)圓行動(dòng)”“護(hù)校安園”“檢愛同行、共護(hù)未來”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善的法律、政策和舉措為未成年人健康成長撐起“保護(hù)傘”。此次圍繞開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作出臺(tái)《意見》，既是當(dāng)前未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是填補(bǔ)監(jiān)護(hù)監(jiān)督體系空缺、健全監(jiān)護(hù)干預(yù)體系、形成未成年人保護(hù)大格局的必然要求，充分彰顯了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人保護(hù)工作的態(tài)度、力度和溫度。
一分部署，九分落實(shí)。《意見》提出各地要結(jié)合案件辦理和地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好涉案未成年人、失管未成年人和預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作，對(duì)于四類涉未成年人案件必須進(jìn)行家庭教育情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人提出改進(jìn)家庭教育意見，必要時(shí)責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。與此同時(shí)，明確了家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容、工作機(jī)制和組織保障措施，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。抓好《意見》的貫徹落實(shí)，一方面各級(jí)要堅(jiān)持正確方向、突出問題導(dǎo)向、遵循科學(xué)規(guī)律、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，把各項(xiàng)工作要求切實(shí)抓緊抓實(shí)抓細(xì)。另一方面也要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)水平不斷提高。
當(dāng)然，政策制定和執(zhí)行只是一個(gè)層面，讓家庭教育更好發(fā)揮立德樹人、習(xí)慣養(yǎng)成、滋養(yǎng)心靈等重要作用，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，說到底要靠父母或者其他監(jiān)護(hù)人擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，履行法定的義務(wù)。以《意見》出臺(tái)為契機(jī)，全社會(huì)都要認(rèn)真反思什么才是好的家庭教育、如何才能提升家庭教育，并積極為家庭教育創(chuàng)造良好的外在條件和輿論氛圍。這也是貫徹落實(shí)《意見》的題中之義。
