從2017年召開新經(jīng)濟發(fā)展大會起，到全國率先成立新經(jīng)濟專門管理部門，再到打造新經(jīng)濟“2.0”版，歷經(jīng)三年的開拓創(chuàng)新，成都市新經(jīng)濟市場主體隊伍不斷壯大，新經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量從18萬增長到36萬，新經(jīng)濟獨角獸企業(yè)數(shù)量從0到6，新經(jīng)濟企業(yè)營收規(guī)模持續(xù)增加，營業(yè)收入超4000億元，新經(jīng)濟市場活力十足。
那么，對成都新經(jīng)濟發(fā)展如何點評？目前成都新經(jīng)濟發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)和瓶頸？十四五時期又將迎來哪些發(fā)展新機遇？……針對一系列疑問，本網(wǎng)對成都理工大學(xué)商學(xué)院和數(shù)字胡煥庸線研究院教授、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員、四川高校社科重點研究基地成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新與新經(jīng)濟研究中心主任黃寰進行了專訪，試圖一探成都新經(jīng)濟發(fā)展之謎。
三大成績管窺成都新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑
“目前，成都在致力于打造新經(jīng)濟發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境、新經(jīng)濟主體實現(xiàn)量和質(zhì)的雙重提升、應(yīng)用場景推動城市新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新實踐進行了一系列的努力，并取得了巨大突破和成績，可圈可點。”作為成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院特聘專家的黃寰教授如是表示。
“哪里氣候適宜、土壤肥沃，哪里就會孕育新經(jīng)濟之芽、盛開新經(jīng)濟之花、結(jié)出新經(jīng)濟之果。”據(jù)介紹，成都為培育適宜新經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，從管理服務(wù)、政策、平臺等方面做出了一系列的舉措，付出了巨大的努力。自2017成都新經(jīng)濟發(fā)展“元年”以來，成都新經(jīng)濟發(fā)展的腳步伴隨著“培育新動能”發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變，一步一步將新經(jīng)濟發(fā)展深化到城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的方方面面，通過舉辦新經(jīng)濟發(fā)展大會、建立新經(jīng)濟發(fā)展基金、新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育等一系列舉措，極大的促進了成都市新經(jīng)濟加快發(fā)展、長遠發(fā)展的“生態(tài)營造”。
“并且，在許多方面開創(chuàng)了全國乃至全球的先例，例如開工建造全球首個獨角獸島、全國首發(fā)城市機會清單、專門設(shè)立全國首個新經(jīng)濟委等等，向全世界展示了新經(jīng)濟發(fā)展的成都作為。”黃寰這樣點評到。
“大力構(gòu)建以新經(jīng)濟為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場景，健全完善城市機會清單供給體系，加快形成若干領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢”。隨著新經(jīng)濟不斷壯大的主體，成都市場景營城的邏輯也是日漸清晰。
黃寰表示：“場景”思維的轉(zhuǎn)變和應(yīng)用是成都新經(jīng)濟發(fā)展重要的理論指引和實踐探索，應(yīng)用場景的構(gòu)建為成都市新經(jīng)濟發(fā)展的全方位落地提供了重要的入口，也為新企業(yè)、新技術(shù)、新模式與市場的銜接提供了充分的機會。從成都市首創(chuàng)提出“城市機會清單”，再到2020年成都市“場景營城”理念及“場景9條”新政，應(yīng)用場景不斷推動城市新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新實踐。
[page]
集聚頂尖要素資源力克內(nèi)生瓶頸
據(jù)黃寰分析，目前，相較于上海、北京、杭州等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢城市，成都需要進一步加快建設(shè)新經(jīng)濟健康發(fā)展生態(tài)圈，其獨角獸企業(yè)數(shù)量等相對較少，且新經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)匱乏，大型企業(yè)引領(lǐng)作用不顯著，核心競爭力較弱。
以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)IDC與浪潮聯(lián)合發(fā)布的《2019-2020中國人工智能計算力發(fā)展評估報告》顯示，成都人工智能產(chǎn)業(yè)未進入全國城市TOP10行列，與人工智能產(chǎn)業(yè)相對成熟的北京、上海相比顯示出較大的差距。
與此同時，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在融資過程中面臨一定困難。盡管成都已經(jīng)有新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資金支持制度，但新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在融資過程中面臨較多制約，一是成都本地的創(chuàng)投機構(gòu)數(shù)量較少，與上海、北京相比差距較大，僅是其1/10，創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道主要來自海外，尤其是創(chuàng)業(yè)初期的天使投資，尚未形成有規(guī)模、專業(yè)化的投資市場。二是部分以新技術(shù)為核心的初創(chuàng)型新經(jīng)濟企業(yè)，其前期研發(fā)投入較高，研發(fā)周期較長，相對缺乏吸引投資方看重的營收潛力和市場前景。三是部門以服務(wù)為主的新經(jīng)濟企業(yè)，因其經(jīng)營特點缺乏固定資產(chǎn)，而動產(chǎn)抵押的難度較大且抵押率較低，導(dǎo)致企業(yè)融資成本負擔(dān)較重。
“但是，成都發(fā)展新經(jīng)濟也存在兩大突破口。一是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為成都新經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能；二是成都新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。”黃寰接著表示。
據(jù)了解，2020年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著成都、重慶迎來極核增長的時代機遇。中央財經(jīng)委員會將成都確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要一極，為成都在城市建設(shè)和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭取國家政策支持、大力集聚頂尖要素資源提供了有利的切入點，也為成都新經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的時代使命。
隨著人口的不斷流入，成都擁有廣闊的市場空間，消費力也日益增強，已發(fā)展成為全國第四大市場。據(jù)DT財經(jīng)聯(lián)合聯(lián)通大數(shù)據(jù)發(fā)布的《2019年流入人口城市排名》顯示，成都人口流入排名全國第三，并連續(xù)兩年排名全國前列。人口的流入一方面將加大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的市場需求，多樣化的需求也為成都新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了豐厚的土壤和市場資源；另一方面將提升人才要素保障，吸引高層次人才來蓉，為成都新經(jīng)濟發(fā)展提供關(guān)鍵的智力支撐。
[page]
五大機遇助力成都新經(jīng)濟再發(fā)力
“當(dāng)前，成都新經(jīng)濟發(fā)展即將迎來電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。”黃寰如是認(rèn)為。
據(jù)了解，當(dāng)前世界正在進入以數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)的新經(jīng)濟發(fā)展時期。作為國民經(jīng)濟先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯。而且“十四五”規(guī)劃建議中也提出：要堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。
據(jù)統(tǒng)計，2019年成都市電子信息規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8400億，同比增長14.07%，名列全國前列，居中西部城市榜首。2019年，成都集成電路產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為具有上下游150余家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了從IC設(shè)計、晶圓制造，到封裝測試等相對完備的產(chǎn)業(yè)體系，十四五期間將推動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈。
現(xiàn)階段，成都智能制造全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元，同時獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。下一階段，成都將聚焦傳感控制、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成服務(wù)和機器人等四大主攻方向，著力發(fā)展成套裝備，焊接、搬運和巡檢機器人。
近年來，成都市文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，相繼誕生《王者榮耀》《哪吒》《中國機長》等現(xiàn)象級文化產(chǎn)品，2019年成都實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值1459.8億元，占全市GDP比重達8.6%。
“隨著新時代社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，國民對精神文化的需求從數(shù)量和質(zhì)量上都有了更新、更高的追求。成都市一方面將加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場需求，多樣化的需求也為成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤和市場資源；另一方面為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)進一步融合而創(chuàng)造更大價值提供強大動力。”黃寰這樣說到。
此外，現(xiàn)階段，成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達4300億元，產(chǎn)業(yè)投資、利潤近三年實現(xiàn)年均增長20%以上，布局了四大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素和核心功能的主要承載區(qū)域，分別是天府國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城、天府中藥城、華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。下一階段，成都市仍將繼續(xù)推進全國生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心建設(shè)，并會把目標(biāo)轉(zhuǎn)向國際市場，建設(shè)成為“一帶一路”醫(yī)療健康服務(wù)首選地、國際醫(yī)藥供應(yīng)鏈核心樞紐。
近年來，成都市大力打造新型智慧城市，不斷完善智慧城市架構(gòu)體系，推動以數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等提升城市治理水平，取得了顯著成效。成都市作為國家信息化試點城市、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化試點城市、智慧城市試點示范城市、中歐綠色智慧城市合作試點城市，獲得了中國智慧城市建設(shè)50強、中國領(lǐng)軍智慧城市、智慧城市創(chuàng)新成就獎、中國城市治理智慧化綜合獎等榮譽。可見，成都在智慧城市治理方面已有一些基礎(chǔ)。下一階段，成都應(yīng)聚焦智慧城市建設(shè)和智慧公共平臺建設(shè)，加快推進新型智慧城市建設(shè)步伐。
黃寰接著說到：“同時，新經(jīng)濟發(fā)展需要全市各區(qū)市縣共同發(fā)力。我們組建了四川高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新與新經(jīng)濟研究中心，在配合成都市新經(jīng)濟委和新經(jīng)濟發(fā)展研究院的相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域發(fā)展新經(jīng)濟存在較大的差距，高新區(qū)是成都市新經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，無論是人才技術(shù)還是發(fā)展資金、成效、環(huán)境方面，高新區(qū)都遠高于成都市區(qū)域平均指數(shù)。我們也建議各區(qū)市縣要進一步明確自身為主體的意識，深入產(chǎn)學(xué)研一體化合作，通過產(chǎn)學(xué)研互融、校企聯(lián)動，挖掘潛力、激發(fā)活力、增強合力，進一步聚合新經(jīng)濟發(fā)展的人才、技術(shù)、資金、平臺等要素，打造國際一流創(chuàng)新高地。”
