聯(lián)大通過決議 建議安理會(huì)重審巴勒斯坦入聯(lián)申請(qǐng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，第十屆聯(lián)合國大會(huì)緊急特別會(huì)議恢復(fù)召開，會(huì)上表決通過決議，決定給予巴勒斯坦國更多聯(lián)合國權(quán)利。決議建議安理會(huì)重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會(huì)員國身份加入聯(lián)合國的申請(qǐng)。

當(dāng)天的投票以143票贊成，9票反對(duì)，25票棄權(quán)的絕對(duì)多數(shù)通過。美國、以色列等國投反對(duì)票。

在投票前，聯(lián)合國大會(huì)主席弗朗西斯表示，巴以問題已經(jīng)持續(xù)70多年，近期的發(fā)展表明，解決巴以問題已經(jīng)刻不容緩。他呼吁會(huì)員國評(píng)估當(dāng)前情況，為和平而努力，并呼吁會(huì)員國在發(fā)言時(shí)，對(duì)聯(lián)合國及聯(lián)大保持尊重。

第78屆聯(lián)合國大會(huì)主席 弗朗西斯：過去的時(shí)間無法找回，確實(shí)如此，我們已經(jīng)失去了很多時(shí)間，我們?cè)僖淮魏粲醮蠹覟榱巳祟惗Α?/p>

阿聯(lián)酋代表隨后介紹了決議草案，并要求由于事件緊急，在當(dāng)天11時(shí)先行投票，各國代表再進(jìn)行發(fā)言。投票前，巴以兩國代表還分別進(jìn)行了陳述。

決議通過后，全場(chǎng)響起熱烈掌聲，多國代表排隊(duì)祝賀巴勒斯坦國代表。

這一提案由阿聯(lián)酋執(zhí)筆，認(rèn)定巴勒斯坦符合聯(lián)合國會(huì)員國資格，推薦安理會(huì)對(duì)接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員進(jìn)行重新審議，并賦予巴勒斯坦更多觀察員國權(quán)利。

此前，美國在安理會(huì)一票否決了由阿爾巴尼亞提交的接納巴勒斯坦為聯(lián)合國正式會(huì)員國的決議草案。隨后，阿拉伯集團(tuán)和穆斯林集團(tuán)致函聯(lián)大主席辦公室，要求恢復(fù)緊急特別會(huì)議。據(jù)了解，會(huì)議還將在13日繼續(xù)進(jìn)行。

根據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定，必須由安理會(huì)和聯(lián)大均對(duì)申請(qǐng)無異議后，聯(lián)合國才能接納新會(huì)員國。

記者直擊丨有關(guān)巴勒斯坦國新決議有三大看點(diǎn)

此次聯(lián)大特別會(huì)議通過的決議決定給予巴勒斯坦國更多的聯(lián)合國權(quán)利，其新的內(nèi)容概括來說有三部分。來看記者從紐約發(fā)回的觀察報(bào)道。

央視記者 徐德智：這份決議執(zhí)行段落一共9段，除了此前相關(guān)決議提到的內(nèi)容外，新的內(nèi)容可以分成三部分來觀察。

決議認(rèn)定巴勒斯坦符合聯(lián)合國會(huì)員國資格

央視記者 徐德智：第一就是大會(huì)認(rèn)定巴勒斯坦符合聯(lián)合國會(huì)員國資格。這一點(diǎn)是完全在駁斥此前安理會(huì)上，一票否決巴勒斯坦“入聯(lián)”決議草案的美國提出的否決理由，即巴勒斯坦不符合聯(lián)合國憲章第四條的會(huì)員國資格。

決議建議安理會(huì)重審巴勒斯坦入聯(lián)申請(qǐng)

央視記者 徐德智：第二是決議建議安理會(huì)重新審議巴勒斯坦要求成為會(huì)員國的申請(qǐng)。相當(dāng)于聯(lián)合國大會(huì)代表的國際主流社會(huì)不認(rèn)可美國的一票否決，要求安理會(huì)再來一次，而且這次有了一個(gè)前提：國際社會(huì)認(rèn)為巴勒斯坦符合聯(lián)合國會(huì)員國資格。當(dāng)然，聯(lián)大決議對(duì)于會(huì)員國是沒有約束力的，所以即便安理會(huì)重審該議題，美國也可以再次一票否決。在這方面，決議更像是表達(dá)立場(chǎng)。

決議再度提升巴勒斯坦作為觀察員的權(quán)利

央視記者 徐德智：但是，第三部分是針對(duì)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的，這方面，聯(lián)合國必須遵守聯(lián)大決議。這個(gè)決議再度提升了巴勒斯坦當(dāng)前作為觀察員的權(quán)利，在附件中包括了按照字母順序在會(huì)員國內(nèi)就座這樣象征性的安排，包括可以代表集團(tuán)提案及介紹的權(quán)利，解釋投票的權(quán)利，當(dāng)選聯(lián)大及其委員會(huì)主席的權(quán)利等等。不過決議草案規(guī)定了巴勒斯坦沒有大會(huì)表決權(quán)，也不能參加像是安理會(huì)這樣的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)候選。但是即便如此，這一決議也授予了巴勒斯坦近乎會(huì)員國的權(quán)利，而這一決定將從第79屆聯(lián)合國大會(huì)，也就是今年9月開始生效。這一重磅決定，將在接下來如何影響巴以局勢(shì)的發(fā)展，特別是對(duì)地面局勢(shì)的影響，需要我們繼續(xù)觀察。

記者直擊丨巴以代表發(fā)言針鋒相對(duì)

在此次聯(lián)大緊急特別會(huì)議上，巴以雙方的代表也都進(jìn)行了發(fā)言，雙方在發(fā)言中針鋒相對(duì)互不相讓。

央視記者 徐德智：在投票前，巴以大使分別進(jìn)行了發(fā)言。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾說支持巴勒斯坦是國際社會(huì)的主流，所有投贊成票的成員國不會(huì)后悔他們的決定。

巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員 里亞德·曼蘇爾：我們自治和獨(dú)立建國的權(quán)利，成為聯(lián)合國會(huì)員國的權(quán)利不能由以色列的否決來決定，這是不可談判的，這是我們巴勒斯坦人與生俱來的權(quán)利。

央視記者 徐德智：而以色列代表埃丹再度對(duì)于聯(lián)合國及聯(lián)合國大會(huì)的投票進(jìn)行了重炮批判，稱聯(lián)大的行為違反了《聯(lián)合國憲章》的要求。

以色列常駐聯(lián)合國代表 吉拉德·埃丹：我現(xiàn)在就是你們的鏡像，（我來演示）給你們看看，你們“毀滅性”的投票對(duì)《聯(lián)合國憲章》做了什么。你們親手撕碎了《聯(lián)合國憲章》，這就是你們做的，粉碎《聯(lián)合國憲章》。

央視記者 徐德智：巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員也對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

央視記者 徐德智：以色列代表粉碎了《聯(lián)合國憲章》，并指控這是聯(lián)大所為，您對(duì)此有何看法？

巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員 里亞德·曼蘇爾：這是對(duì)我們所有人的侮辱，也是對(duì)聯(lián)合國和《聯(lián)合國憲章》的侮辱，這樣做的人正在考驗(yàn)著會(huì)員國的耐心，我們相信聯(lián)合國會(huì)員國們有一天會(huì)說，這已經(jīng)足夠了，聯(lián)合國不能再容忍這樣的行為。

巴勒斯坦的“入聯(lián)”歷程

實(shí)際上，巴勒斯坦早在13年前就提出了加入聯(lián)合國的申請(qǐng)。讓我們把時(shí)針調(diào)回2011年，看看當(dāng)時(shí)的情況。

2011年9月，巴勒斯坦向時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文遞交成為聯(lián)合國會(huì)員國的正式申請(qǐng)。但巴勒斯坦的這份入聯(lián)申請(qǐng)?jiān)獾矫绹鸵陨械膹?qiáng)力阻撓。美方堅(jiān)持巴以雙方要首先達(dá)成協(xié)議并威脅使用否決權(quán)，最終巴勒斯坦的申請(qǐng)未能提交給聯(lián)合國大會(huì)進(jìn)行表決。

時(shí)任美國白宮發(fā)言人 卡尼：巴勒斯坦不會(huì)也不可能通過聯(lián)合國來獲得國家地位。

2012年11月，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位。

巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員 曼蘇爾：給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位，就意味著承認(rèn)巴勒斯坦國的存在。

但是，相較于聯(lián)合國正式會(huì)員國，觀察員國在聯(lián)合國內(nèi)沒有投票權(quán)。

今年4月2日，巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯，要求重新審議巴勒斯坦2011年提出的成為聯(lián)合國正式會(huì)員國的申請(qǐng)。古特雷斯4月3日將此函轉(zhuǎn)呈安理會(huì)。安理會(huì)4月8日舉行了一次簡(jiǎn)短會(huì)議，全數(shù)同意開始審議這一問題。這是安理會(huì)時(shí)隔13年再次審議巴勒斯坦的入聯(lián)申請(qǐng)。

4月18日，由15個(gè)成員組成的安理會(huì)對(duì)一項(xiàng)建議聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)“巴勒斯坦國成為聯(lián)合國會(huì)員國”的決議草案進(jìn)行投票。草案獲得12票贊成，美國投了反對(duì)票，另外2票棄權(quán)。由于常任理事國美國行使了否決權(quán)，草案未能通過。