“十四五”，我們將收獲怎樣的幸?！尭母镩_放步伐走穩(wěn)走實

       1978年，中國改革開放邁出第一步。40多年來，改革開放給黨和國家發(fā)展注入了新的活力，取得舉世矚目的偉大成就。站在新征程的起點上，“改革開放邁出新步伐”寫入“十四五”規(guī)劃綱要草案。如何推動新時代改革開放行穩(wěn)致遠，為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路？記者日前采訪了多位代表委員。

       張占斌委員：建設(shè)高標準市場體系和更高水平開放型經(jīng)濟新體制

       進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對改革開放提出了新的更高要求，迫切需要更深程度的改革和更高水平的開放。

       改革開放的新步伐怎么邁？全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌認為，改革開放總體上要加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。對此，他提出應建設(shè)高標準市場體系和更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

       建設(shè)高標準市場體系，要求健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。張占斌表示，“十四五”時期應建立和實施市場準入負面清單制度，持續(xù)破除市場準入的各種隱性壁壘；完善公平競爭制度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰；完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎(chǔ)地位。除此之外，張占斌認為還應繼續(xù)深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。

       在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制方面，張占斌強調(diào)，要在穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的基礎(chǔ)上，全面提高對外開放水平，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，完善服務(wù)貿(mào)易體系，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造中國商品、中國投資、中國服務(wù)品牌。“同時，我們也要籌劃做好防控風險部署，切實維護國家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。”張占斌說。

       張兆安代表：優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的動力、活力和潛力

       深化改革重要體現(xiàn)之一就是要構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。全國人大代表、上海社會科學院研究員張兆安認為，激發(fā)各類市場主體的動力、活力、潛力，必須優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府行政能力。

       張兆安表示，激發(fā)市場主體活力，要圍繞市場主體遇到的突出困難和關(guān)切，想辦法、出政策、解難題。比如，加大對中小微企業(yè)留住人才、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境等。

此外，還要形成高標準的市場經(jīng)濟體系。張兆安向記者介紹，市場經(jīng)濟應該是全國統(tǒng)一的市場，商品和要素在國內(nèi)應該實現(xiàn)無障礙的雙向或多向流動。“通過改革建立高標準的統(tǒng)一市場體系，才能使得各類要素得到有效的配置。”

       提升政府經(jīng)濟治理能力也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。“這方面最主要的是轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的行政效率。比如，簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營的審批條件，降低進入門檻，推行‘證照分離’改革等。”張兆安談到。

       李秀香代表：做好“收”“支”工作，完善稅制結(jié)構(gòu)

       “十四五”規(guī)劃綱要草案提出，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，加快建立現(xiàn)代財政制度，完善現(xiàn)代稅收制度。

       全國人大代表、江西財經(jīng)大學貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香認為，要更好發(fā)揮財政在改革開放中的作用，必須做好“收”“支”工作。

       “在稅收方面應進一步推進稅制轉(zhuǎn)型，該減的稅要減下去，該征的稅也要征上來。”李秀香談到，可以進一步完善稅制結(jié)構(gòu)，比如健全地方稅體系，優(yōu)化個人所得稅征收結(jié)構(gòu)等。還可以通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來培育新的稅收增長點。

       在財政支出方面，首先要做好護航“六穩(wěn)”“六保”的工作，保障基礎(chǔ)性支出，同時也要過“緊日子”。“我們要把政府的緊日子變成百姓的好日子。”李秀香說，政府應該把有限的資金用在刀刃上，壓減非緊急非必要開支，但在關(guān)系到“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的重大項目、重大科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究方面要舍得投資。