張廣漢：修舊“如舊”“如新”，就是好的古城保護(hù)嗎？

歷史文化名城保護(hù)制度是中國獨創(chuàng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，是中國給世界文化遺產(chǎn)保護(hù)做出的巨大貢獻(xiàn)。

行走于中國的大街小巷，很難不在抬頭轉(zhuǎn)身間與歷史街區(qū)、古老建筑相逢，觸及對其保護(hù)利用的思索。民間常談?wù)?ldquo;修舊如新”或“修舊如舊”，但這二者是古建筑的科學(xué)保護(hù)方式嗎？搬遷居民、打造景區(qū)是否是歷史街區(qū)的最佳歸宿？恰當(dāng)?shù)墓懦潜Ｗo(hù)究竟該如何進(jìn)行？東西方有哪些經(jīng)驗？中新社“東西問”近日就此獨家專訪全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張廣漢，探討上述話題。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：“歷史文化古城保護(hù)”的概念是在何種歷史背景下出現(xiàn)的？在歐洲對古城、古建筑的保護(hù)大體經(jīng)歷了怎樣的認(rèn)識過程？

張廣漢：在歐洲，對古城、古建筑的保護(hù)也和我們一樣，經(jīng)歷了從不認(rèn)識到認(rèn)識、逐漸重視的過程。人們起初是保護(hù)古玩、器物、典籍，后來發(fā)展到建筑物、遺址。

就建筑物來講，開始保護(hù)的是宮殿、府邸、教堂、寺廟等建筑藝術(shù)的精品，后來擴(kuò)展到民居、作坊、酒館等見證平民生產(chǎn)、生活的一般建筑物，再由保護(hù)單個的文物古跡發(fā)展到保護(hù)成片的歷史街區(qū)，甚至一個完整的歷史古城。

在二十世紀(jì)60年代到70年代間，世界范圍內(nèi)形成了一個保護(hù)文物古跡及其環(huán)境的高潮，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的國際組織在此期間通過了一系列憲章和建議，確定保護(hù)的原則，推廣先進(jìn)方法，協(xié)調(diào)各國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。通過的主要文件有《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》（1964年，簡稱《威尼斯憲章》）、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（1972年，于巴黎）、《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（1976年，簡稱《內(nèi)羅畢建議》）、《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)的國際憲章》（1987年，簡稱《華盛頓憲章》）、《關(guān)于真實性的奈良文件》（1994年）。

另外，2005年，作為聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會官方咨詢機構(gòu)的國際古跡遺址理事會，在中國西安召開第15屆大會，發(fā)表了關(guān)于保護(hù)文化遺產(chǎn)背景環(huán)境的《西安宣言》。

中新社記者：中國古人是以怎樣的態(tài)度對待古城、古建筑的？中國近現(xiàn)代的古城、古建筑保護(hù)起步于何時？

張廣漢：明代方志里已經(jīng)使用“古跡”的概念和表述，對于當(dāng)時保存有遺跡的有名的歷代城池、關(guān)寨、臺壘、舍館、第宅、田園、廟宇、寺觀、陵墓等，將其方位、創(chuàng)建人、建設(shè)年代以及相關(guān)故事等列入方志中。

清朝統(tǒng)治者嚴(yán)格禁止毀損文物，還十分注意對文物古跡的修繕、重建和擴(kuò)建工作，設(shè)營繕?biāo)镜葯C構(gòu)掌宮殿、王府、陵寢、祠廟等處的修繕和建筑。不過，清朝統(tǒng)治者把文物置于法律保護(hù)之下，很大程度上并非基于將文物視作人類歷史文化遺產(chǎn)，而是圍繞著是否有利于維護(hù)其統(tǒng)治來進(jìn)行。

蘇州古城與現(xiàn)代化新城區(qū)交相輝映。蘇州城始建于公元前514年，距今已2500多年歷史。泱波 攝

中國近現(xiàn)代的古城、古建筑保護(hù)，可追溯到20世紀(jì)20年代。1929年中國營造學(xué)社成立，開始系統(tǒng)地用現(xiàn)代科學(xué)的方法研究古代建筑活動。1930年國民政府公布《古物保存法》，1931年公布的《施行細(xì)則》中有了保護(hù)古建筑的內(nèi)容。1948年清華大學(xué)梁思成先生主持編寫了《全國重要建筑文物簡目》，共450條，它是以后公布全國第一批重點文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)。

新中國成立后，又以1982年為古城保護(hù)的重要轉(zhuǎn)折點。

1954年6月，第一次全國城市建設(shè)會議提出：舊城市應(yīng)該進(jìn)行社會主義改造，但還未具備大規(guī)模改建的經(jīng)濟(jì)條件，基本上應(yīng)該維持現(xiàn)狀。

“文革”期間，城市規(guī)劃機構(gòu)被撤銷，工廠隨意定點，文物古跡受到破壞。1978年的第三次全國城市工作會議強調(diào)了城市規(guī)劃工作的重要性，同時城市住宅建設(shè)投資逐年增加，舊城改造開始起步，古城保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益嚴(yán)峻。

1978-1982年的五年時間里，全國政協(xié)每年就如何保護(hù)城市中的文物、解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾展開討論和調(diào)研。1981年，在北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮、故宮博物院單士元三位政協(xié)委員的提議下，國家基本建設(shè)委員會、國家文物事業(yè)管理局和國家城市建設(shè)總局將保護(hù)古城的文件上報國務(wù)院。1982年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《國家建委等部門關(guān)于保護(hù)我國歷史文化名城的請示》，公布了首批24個國家歷史文化名城，正式拉開了中國歷史文化名城保護(hù)制度的序幕。

浙江紹興，烏篷船從橋洞下穿過。作為中國首批24個歷史文化名城，擁有2500多年建城史的紹興是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)。傅飛揚 攝

逾40年來，中國歷史文化名城保護(hù)工作有了很大發(fā)展，保護(hù)制度日臻完善、保護(hù)理念與時俱進(jìn)、保護(hù)力量不斷創(chuàng)新、保護(hù)對象不斷擴(kuò)充、保護(hù)經(jīng)驗日趨豐富。現(xiàn)在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)已成為全社會相當(dāng)普遍的認(rèn)識。越來越多的人認(rèn)識到，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)美好城市特色最低成本的捷徑。

中新社記者：古城、古建筑的具體修復(fù)工作中，常遭遇“按哪個時代樣貌復(fù)原”的難題。國際學(xué)界對“修舊如舊”和“修舊如新”的各自適用范圍一直進(jìn)行著討論，民間對這兩種修復(fù)方式更缺乏準(zhǔn)確理解。請您談?wù)勄‘?dāng)?shù)男迯?fù)準(zhǔn)則是什么？

張廣漢：民間“修舊如舊”“修舊如新”的提法不科學(xué)，也不專業(yè)。國際專業(yè)術(shù)語是“真實性”，中國文物保護(hù)法的提法是“不改變文物原狀”，意思是一樣，就是保護(hù)文物初期以及后人修復(fù)過程合理添加的真實情況。在具體修復(fù)工作中，要遵循“最小干預(yù)”和“可逆性”原則。對于已經(jīng)損毀不存在的文物，不得重建；如確需重建，必須有考古成果、歷史照片等依據(jù)，且經(jīng)過嚴(yán)格審批程序。

比如全國重點文物保護(hù)單位河北省正定縣開元寺的保護(hù)。開元寺鐘樓上層被清代改建，下層木構(gòu)件仍為晚唐遺存，修復(fù)時按照現(xiàn)狀維修加固，不再恢復(fù)到唐代最初時的樣貌。開元寺須彌塔雖經(jīng)明代大修，仍保持明顯的唐塔風(fēng)格，也是按照現(xiàn)狀加固。開元寺里面還有三門樓和法船殿遺址，均已被毀，我們保護(hù)和展示遺址，不再重建。

中新社記者：您曾提到，古城保護(hù)一定要保護(hù)、更新與發(fā)展并濟(jì)，做好原有空間、建筑的活化利用。但我們時常見到拆舊建新、商業(yè)味濃的古鎮(zhèn)景區(qū)，或居民所剩無幾的沒落老區(qū)，這顯然都是未能活化利用的結(jié)果。請問“活化利用”的概念何時起受到重視、為何重要？有哪些案例值得參考？

張廣漢：“活化利用”一詞最早為港澳臺地區(qū)使用，近些年東南沿海地區(qū)也有人開始使用。當(dāng)?shù)卣ㄟ^改善基礎(chǔ)設(shè)施，維修加固古建筑，吸引居民回歸老城區(qū)，或利用修繕好的古建筑引入新的文化功能，稱之為“活化利用”。

2002年修訂的中國文物保護(hù)法規(guī)定“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針”，“活化利用”只要在“合理利用”范疇內(nèi)，與保護(hù)工作是不矛盾的。對于古城古鎮(zhèn)和歷史街區(qū)，原建設(shè)部在1997年就提出了歷史文化保護(hù)區(qū)要維護(hù)生活的延續(xù)性，維持原有社會功能，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力；不主張將原有居民大量外遷、成為專供參觀的旅游景點。對此，東西方古城保護(hù)的理念是基本一致的。

現(xiàn)在國內(nèi)古城活化利用做得好的城市很多，蘇州、揚州、平遙、閬中等古城，江蘇周莊、同里、江西婺源思口、四川宜賓李莊等古鎮(zhèn)，還有很多歷史街區(qū)做得也很不錯，如閬中古城歷史文化街區(qū)、揚州仁豐里歷史文化街區(qū)、紹興倉橋直街、八字橋等歷史文化街區(qū)、蘇州平江路歷史文化街區(qū)、臨海紫陽街等歷史文化街區(qū)。最近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會正在陸續(xù)推出優(yōu)秀案例出版，供各地參考學(xué)習(xí)。

與西方大多數(shù)城市不同的是，中國古代城市建設(shè)具有先進(jìn)的文化理念，包括“合法依規(guī)，層級分明”的禮法思想，“協(xié)和萬邦”“和而不同”的整體和諧觀，“天人合一”、人與自然和諧相處的發(fā)展觀，因勢利導(dǎo)、防治結(jié)合的城市公共安全觀，東方美學(xué)、人文情懷兼具的城市設(shè)計觀，兼容并包、平衡發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)管理觀。歷史文化名城保護(hù)制度是中國獨創(chuàng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，是中國給世界文化遺產(chǎn)保護(hù)做出的巨大貢獻(xiàn)。

受訪者簡介：

張廣漢，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師，教授級高級城市規(guī)劃師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。政協(xié)十四屆全國委員會委員，政協(xié)十四屆全國委員會人口資源環(huán)境委員會委員，住建部科技委歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會委員，國家文物局全國重點文物工程方案審核專家?guī)鞂＜?，北京市第一批老城保護(hù)房屋修繕修建技術(shù)專家委員會專家。兼任中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會第四屆理事會理事，中國城市規(guī)劃學(xué)會歷史名城規(guī)劃分會副會長。