受賄時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21年，斂財(cái)金額高達(dá)4.6億，董宏案讓“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”這個(gè)問(wèn)題再受關(guān)注。
|作者：田亮
|編輯：阿曄
|編審：勞靈格
8月26日，中央巡視組原副組長(zhǎng)董宏在青島市中級(jí)人民法院受審。檢方指控，董宏斂財(cái)高達(dá)4.6億余元！
董宏身上，有一點(diǎn)很特殊：1983年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)黨史系中共黨史專(zhuān)業(yè)。這在以往的落馬官員身上很少見(jiàn)。他還曾擔(dān)任中央文獻(xiàn)研究室副主任，可以想見(jiàn)，他對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)艱苦卓絕的奮斗歷史了如指掌，對(duì)黨的紀(jì)律很清楚。
那么，他是怎么被腐蝕的？
神秘的簡(jiǎn)歷
此前，董宏的完整簡(jiǎn)歷未公開(kāi)，略顯神秘。
2013年4月，人民網(wǎng)公布的董宏簡(jiǎn)歷只是簡(jiǎn)單地寫(xiě)道：“男，1953年11月出生，滿(mǎn)族，遼寧海城人。中共黨員。大學(xué)本科學(xué)歷，碩士學(xué)位。現(xiàn)任中共中央文獻(xiàn)研究室副主任，中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。”
2020年10月2日，已退休多年的董宏被查。2021年4月12日，他被開(kāi)除黨籍，通報(bào)稱(chēng)其“腐化墮落，家風(fēng)敗壞；大肆收錢(qián)斂財(cái)，大搞權(quán)錢(qián)交易”。當(dāng)時(shí)，《環(huán)球人物》記者曾試圖起底他的貪腐問(wèn)題，卻發(fā)現(xiàn)查不到他的詳細(xì)信息。直到6月9日，檢方對(duì)董宏提起公訴時(shí)，人們?cè)诠V材料上才看到了他的部分履歷：
董宏利用擔(dān)任海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)，北京市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，中央文獻(xiàn)研究室副主任，中央巡視組副組長(zhǎng)等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程承攬、職務(wù)提拔等方面謀取利益，非法收受他人所送財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
而8月26日這次受審，青島市人民檢察院的起訴材料又多了些內(nèi)容，讓外界對(duì)其中央巡視組副組長(zhǎng)之外的四個(gè)神秘身份有了更多了解：
1999年至2020年，被告人董宏利用擔(dān)任廣東國(guó)際信托投資公司破產(chǎn)清算組成員、海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、北京市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、原中央文獻(xiàn)研究室副主任、中央巡視組副組長(zhǎng)等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程承攬、職務(wù)提拔等方面謀取利益，直接或者通過(guò)他人非法收受相關(guān)人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣4.6億余元，提請(qǐng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。該案將擇期宣判。
也就是說(shuō)，董宏斂財(cái)?shù)臅r(shí)間線(xiàn)，從擔(dān)任海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)向前推移至擔(dān)任廣東國(guó)際信托投資公司破產(chǎn)清算組成員期間。董宏的受賄時(shí)間竟長(zhǎng)達(dá)21年。
董宏受審的消息公布后，財(cái)新網(wǎng)等媒體梳理了他的簡(jiǎn)歷：
1983年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)黨史系中共黨史專(zhuān)業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位。
1983年任中共中央顧問(wèn)委員會(huì)秘書(shū)、研究室副主任。
1992年任廣東省佛山市市長(zhǎng)助理。
1993年任當(dāng)代中國(guó)研究所副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。
1998年任廣東省政府發(fā)展研究中心副主任、主任，黨組副書(shū)記、書(shū)記，《廣東年鑒》副主編。
2000年3月之后，擔(dān)任過(guò)廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室業(yè)體制司司長(zhǎng)、海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)。
2006年6月至2013年08月任中央文獻(xiàn)研究室副主任。
2013年10月，任中央第二巡視組副組長(zhǎng)。
曾在中顧委任秘書(shū)
根據(jù)財(cái)新網(wǎng)公布的簡(jiǎn)歷，1983年畢業(yè)后，董宏來(lái)到中共中央顧問(wèn)委員會(huì)當(dāng)秘書(shū)。當(dāng)時(shí)中顧委成立僅一年，主任是鄧小平，副主任是薄一波、許世友、譚震林、李維漢。有資料記載，當(dāng)年薄一波的秘書(shū)名叫“董宏”。
中央黨史和文獻(xiàn)研究院與中央檔案館主管并主辦的中央級(jí)學(xué)術(shù)理論期刊《黨的文獻(xiàn)》，曾在薄一波逝世一周年之際，在2008年第2期刊登了一篇文章《懷念敬愛(ài)的薄一波同志》，作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、曾任王震秘書(shū)的李慎明。文中有這樣一段話(huà)：
薄老和王老對(duì)小平同志在糾正毛主席晚年錯(cuò)誤的同時(shí)、充分肯定毛主席和毛澤東思想的歷史地位與作用也是堅(jiān)決支持的。1986年4月9日下午，王老來(lái)到中顧委自己的辦公室對(duì)我說(shuō)：“你去看薄老在不在，我去看看他。”當(dāng)?shù)弥±显谕膺呴_(kāi)會(huì)時(shí)，便說(shuō)：“你把在家秘書(shū)找來(lái)。”薄老秘書(shū)董宏來(lái)了。
王老對(duì)董宏說(shuō)：“現(xiàn)在有些非毛化的現(xiàn)象，毛主席的家鄉(xiāng)很少有人去了。聽(tīng)說(shuō)薄老最近到湖南去，他是毛主席、周總理、少奇那時(shí)政治局的，薄老又是被林彪、江青反革命集團(tuán)打得最重的一個(gè)。建議薄老到毛主席家鄉(xiāng)韶山去看看。少奇同志的家鄉(xiāng)也可走走。然后照個(gè)像，發(fā)個(gè)消息。薄公去一下，也體現(xiàn)了他一貫的政治家的風(fēng)度。”事后，我聽(tīng)董宏說(shuō)，薄老本來(lái)就有此打算。董宏把王老的話(huà)報(bào)告后，薄老說(shuō)：“英雄所見(jiàn)略同。”
或牽涉“世紀(jì)大案”
自擔(dān)任廣東國(guó)際信托投資公司（簡(jiǎn)稱(chēng)廣國(guó)投）破產(chǎn)清算組成員開(kāi)始，董宏走上違紀(jì)違法的道路。他在此階段是如何斂財(cái)?shù)纳胁坏枚?。此前的一樁受賄案可供參考。
廣國(guó)投曾是僅次于中信的中國(guó)第二大信托投資公司，也是中國(guó)在海外最活躍的融資窗口之一。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，廣國(guó)投出現(xiàn)外債支付危機(jī)。1998年10月，中國(guó)人民銀行決定對(duì)其實(shí)行關(guān)閉清算。
經(jīng)過(guò)行政關(guān)閉清算，發(fā)現(xiàn)其負(fù)債狀況驚人，行政手段已無(wú)法挽回，遂決定對(duì)其實(shí)施破產(chǎn)。1999年1月16日，廣國(guó)投正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。這也是中國(guó)首宗非銀行金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)案。當(dāng)時(shí)這一事件在國(guó)內(nèi)外引起高度關(guān)注，被稱(chēng)為“世紀(jì)大案”。
在破產(chǎn)清算過(guò)程中，腐敗產(chǎn)生了。擔(dān)任破產(chǎn)清算組副組長(zhǎng)的楊青山，利用其擔(dān)任的職務(wù)便利，為廣東省拍賣(mài)行、安華白云拍賣(mài)行、廣東景茂拍賣(mài)行拍賣(mài)國(guó)投破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)介紹買(mǎi)家。
此后，他在委托拍賣(mài)國(guó)投公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，收受廣東景茂拍賣(mài)行總經(jīng)理張某給予的賄賂款30萬(wàn)元，收受廣東省拍賣(mài)行副總經(jīng)理周某給予的賄賂款17萬(wàn)元，收受安華白云拍賣(mài)行總經(jīng)理馮某給予的賄賂款200萬(wàn)元。
楊青山說(shuō)：“因?yàn)橐郧暗墓ぷ髀臍v認(rèn)識(shí)了很多有能力的人，其中不少人知道我是清算組副組長(zhǎng)，就主動(dòng)來(lái)詢(xún)問(wèn)相關(guān)清算項(xiàng)目的問(wèn)題，譬如某項(xiàng)拍賣(mài)為什么有這些特定的要求，然后我就將競(jìng)拍人介紹到拍賣(mài)行，拍賣(mài)成功后他們送錢(qián)給我。我一直都認(rèn)為這只是中介費(fèi)。”
“蛻化變質(zhì)的害群之馬”
2013年，已到60歲退休年齡的董宏被召入中央巡視組，隨后作為中央巡視組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)參與多輪巡視工作。
2013年10月，中央第二巡視組進(jìn)駐新華社，董宏為副組長(zhǎng)；2014年3月，董宏任第十二巡視組組長(zhǎng)，巡視復(fù)旦大學(xué)；2014年7月，中央第十二巡視組巡視江蘇，董宏為副組長(zhǎng)；2014年11月，中央第十二巡視組對(duì)神華集團(tuán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，董宏為組長(zhǎng)；2015年3月，中央第十二巡視組對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，董宏為組長(zhǎng)。
根據(jù)檢方指控，董宏是在擔(dān)任中央巡視組副組長(zhǎng)時(shí)出了問(wèn)題。
紀(jì)檢監(jiān)察干部處在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線(xiàn)，時(shí)刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗(yàn)，很容易被“圍獵”。2021年3月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委主管的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊登《鍛造新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍》一文，點(diǎn)名批評(píng)了黨的十八大以來(lái)嚴(yán)肅查處的10名“蛻化變質(zhì)的害群之馬”，他們是：
中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健
中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員曹立新
中央紀(jì)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員劉建營(yíng)
中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華
中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室原處長(zhǎng)原屹峰
中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任、原正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員明玉清
中央巡視組原副部級(jí)巡視專(zhuān)員張化為
遼寧省紀(jì)委原副書(shū)記、省監(jiān)委副主任楊錫懷
吉林省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任邱大明
黑龍江哈爾濱市委原副書(shū)記、紀(jì)委原書(shū)記姜國(guó)文
以魏健為例，據(jù)中央紀(jì)委官方披露，魏健在中央紀(jì)委機(jī)關(guān)多個(gè)崗位擔(dān)任過(guò)重要職務(wù)，參與查辦過(guò)薄熙來(lái)案、戴春寧案等多起大案要案。向魏健輸送錢(qián)財(cái)最多的一名老板是四川商人宋志遠(yuǎn)，金額達(dá)到上千萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)他想在四川上馬一個(gè)項(xiàng)目，希望能獲得當(dāng)?shù)卣С?，為此找魏健幫忙。魏健立刻給當(dāng)時(shí)擔(dān)任四川省委副書(shū)記、成都市委書(shū)記的李春城打了一個(gè)電話(huà)，請(qǐng)他關(guān)照宋志遠(yuǎn)的項(xiàng)目。最終，魏健因受賄罪獲刑15年。
與董宏同樣有過(guò)巡視經(jīng)歷的張化為是2019年5月獲刑的，他曾任中央巡視組副部級(jí)巡視專(zhuān)員。法院審理查明：2006年至2014年，張化為利用擔(dān)任中央紀(jì)委、中央組織部巡視組副部級(jí)巡視專(zhuān)員、中央巡視組副部級(jí)巡視專(zhuān)員、中央第一企業(yè)金融巡視組副組長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、房產(chǎn)銷(xiāo)售、案件調(diào)查、職務(wù)提拔等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過(guò)特定關(guān)系人收受他人給予的字畫(huà)、金條、玉石、珠寶首飾等財(cái)物，共計(jì)折合人民幣3284.93萬(wàn)余元，獲刑12年。
實(shí)踐表明，紀(jì)委并不是天然的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢干部也并沒(méi)有天生的免疫力，必須針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成有效管用的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
那么，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委？在深化改革的過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題一直備受社會(huì)各界關(guān)注。
2018年3月20日，根據(jù)憲法制定的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》獲得全國(guó)人大通過(guò)，其中的諸多內(nèi)容對(duì)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的問(wèn)題作出制度回應(yīng)。2019年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，把原來(lái)中央紀(jì)委的工作規(guī)則上升為黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步完善了制度建構(gòu)。
改革永遠(yuǎn)在路上，反腐永遠(yuǎn)在路上。作為監(jiān)督者的紀(jì)檢干部，更應(yīng)心存敬畏、秉公用權(quán)，才能不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹，才能確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
