在美國(guó)俄亥俄州靠近賓夕法尼亞州的地方，有一個(gè)名為東巴勒斯坦的小鎮(zhèn)，只有4800居民，籍籍無(wú)名。如今，它卻成為國(guó)際社交媒體上的“美版切爾諾貝利”。
2023年2月25日，有毒化學(xué)物質(zhì)漂浮在東巴勒斯坦萊斯利河水面上。
2023年2月6日，東巴勒斯坦上空升起濃煙。 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日晚，諾?？四戏借F路公司一趟貨運(yùn)列車(chē)駛經(jīng)此地時(shí)發(fā)生事故，149節(jié)貨車(chē)車(chē)廂中有38節(jié)脫軌，其中有11節(jié)脫軌車(chē)廂運(yùn)載的是危險(xiǎn)品，5節(jié)載的是有毒化學(xué)品氯乙烯。多達(dá)10萬(wàn)加侖的有毒化學(xué)品泄漏。遍地狼藉的脫軌現(xiàn)場(chǎng)，有毒化學(xué)品燃燒的濃煙滾滾場(chǎng)景，在社交媒體上迅速瘋傳。
當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)材料專家西爾·卡吉亞諾說(shuō)，此次事故相當(dāng)于“用化學(xué)物質(zhì)毀了一個(gè)小鎮(zhèn)”。事故發(fā)生后一個(gè)月，環(huán)境專家猜測(cè)不斷，美政府表態(tài)支支吾吾，5名事故評(píng)估員遭遇離奇空難，輿情仍在持續(xù)發(fā)酵。在俄亥俄毒云的籠罩下，這列“迷幻列車(chē)”暴露出根深蒂固的種種“美國(guó)病”。
社會(huì)?。罕荒暫蜖奚娜巳?/strong>
出事列車(chē)載運(yùn)的氯乙烯是重要的工業(yè)原料，也是一種能致癌的化學(xué)品。如果氯乙烯大量泄漏，對(duì)周?chē)h(huán)境與人體健康會(huì)造成嚴(yán)重的危害。有專家指出，該事故造成的影響目前難以評(píng)估，“風(fēng)險(xiǎn)不可知”。
美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，這是一場(chǎng)“巨大的災(zāi)難”，并對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂。俄亥俄州環(huán)保局緊急反應(yīng)辦公室職員科勒說(shuō)：“泄漏事故的長(zhǎng)期清理工作可能需要數(shù)年時(shí)間。”卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)化學(xué)教授多納休認(rèn)為：“燃燒氯乙烯可能會(huì)形成二英（世界上最危險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)之一），它可在地下等環(huán)境存在多年。”卡吉亞諾推測(cè)：“在5到20年后，當(dāng)?shù)厝酥锌赡軙?huì)出現(xiàn)大批癌癥患者。”
事實(shí)上，在東巴勒斯坦，居民已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了健康問(wèn)題。有人出現(xiàn)皮疹，有人開(kāi)始頭疼、惡心，有人眼睛難受，有灼燒感，還有人出現(xiàn)嚴(yán)重的呼吸系統(tǒng)問(wèn)題。
由于身體遭受損害，不少居民試圖拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，這一事故目前已引發(fā)了6起東巴勒斯坦鎮(zhèn)居民的集體訴訟，起訴的主要原因?yàn)榇罅拷佑|危險(xiǎn)化學(xué)品。
然而，通過(guò)訴訟進(jìn)行追責(zé)并不容易。諾?？四戏借F路公司在被起訴后，只給專家兩天時(shí)間來(lái)檢查運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車(chē)廂，兩天后公司便清除和銷(xiāo)毀了脫軌事故的殘留物。為此，東巴勒斯坦鎮(zhèn)居民要求聯(lián)邦法官出面，阻止該公司在沒(méi)有完成事故現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況下就銷(xiāo)毀殘留物。
東巴勒斯坦曾是工業(yè)發(fā)達(dá)的小鎮(zhèn)，但隨著制造業(yè)的凋敝，當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐缫训陀谌榔骄?。?duì)于經(jīng)濟(jì)狀況不佳的當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄆ渲邢喈?dāng)數(shù)量為少數(shù)族裔）來(lái)說(shuō)，訴訟追責(zé)、追償是一條十分艱難的路。由來(lái)已久的司法產(chǎn)業(yè)化、窮人與富人可能遭受的差異辯護(hù)，都使得美國(guó)司法系統(tǒng)對(duì)富人有利，而窮人處于弱勢(shì)地位。
這場(chǎng)事故同時(shí)也折射出美國(guó)社會(huì)有色人種的生存環(huán)境問(wèn)題。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日通過(guò)分析美國(guó)環(huán)境保護(hù)署及相關(guān)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)差不多每?jī)商炀桶l(fā)生一起化學(xué)品事故。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室去年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，全美共有近1.2萬(wàn)處設(shè)施存有高?；瘜W(xué)品，這些化學(xué)品一旦發(fā)生意外泄漏，將對(duì)人員、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成傷害。
美國(guó)環(huán)境保護(hù)署前官員斯坦尼斯勞斯表示，此類(lèi)事件在美國(guó)“發(fā)生得實(shí)在頻繁”，全美有2億人持續(xù)暴露在化學(xué)事故的風(fēng)險(xiǎn)中，“其中多為有色人種或其他弱勢(shì)群體”。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，每天都生活在“事故恐懼”中。
媒體病：令人恐懼的“靜悄悄”
恐懼，也來(lái)自真實(shí)信息的匱乏。“我獲知的一切消息都來(lái)源于社交媒體。”東巴勒斯坦居民埃爾澤抱怨道。
在此前的一次采訪中，埃爾澤回憶了2月3日晚9時(shí)的情形。她像往常一樣在外面遛狗，突然聽(tīng)到連續(xù)的撞擊聲，隨后是火車(chē)的剎車(chē)聲。她帶著狗開(kāi)車(chē)朝鐵路方向駛?cè)ィ旭傊烈粋€(gè)十字路口時(shí)，她清楚地看到了火光。擔(dān)心自己的車(chē)會(huì)影響應(yīng)急人員的工作，埃爾澤沒(méi)有停留多久便開(kāi)車(chē)回家了。隨后，事故現(xiàn)場(chǎng)附近的居民將起火的照片傳到社交媒體上，這也一度成為埃爾澤唯一的信息源。
在信息缺失的情況下，埃爾澤起初并不知道燃燒物是什么。生活似乎還和從前一樣，貓狗以及魚(yú)缸里的魚(yú)都活蹦亂跳，日常用水也正常，她依然從水龍頭里接水煮咖啡。
2月6日，救援人員開(kāi)始“受控釋放”出事列車(chē)中剩余的有毒化學(xué)品。當(dāng)?shù)鼐用癖慌R時(shí)疏散，埃爾澤與丈夫開(kāi)車(chē)去了匹茲堡。兩天后，疏散命令解除，埃爾澤匆匆趕回了家。
此時(shí)“猶如指甲油的刺激味道”在整座小鎮(zhèn)彌散，附近的小溪已被嚴(yán)重污染。河流中出現(xiàn)了一些死魚(yú)，還有部分居民飼養(yǎng)的雞也死了。居民也陸續(xù)出現(xiàn)了身體不適。然而，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署發(fā)布的數(shù)據(jù)卻顯示，東巴勒斯坦的水質(zhì)量和空氣質(zhì)量“都已經(jīng)恢復(fù)到了正常水平”。
埃爾澤表示，對(duì)于已公布的測(cè)試數(shù)據(jù)，許多居民心存質(zhì)疑?？吹剿劳鰟?dòng)物的照片，結(jié)合自己的親身感受，當(dāng)?shù)鼐用衤险f(shuō)：“釋放（毒氣）是在完全露天的條件下進(jìn)行的，根本沒(méi)有所謂‘受控’。他們?cè)谌鲋e。”
在社交媒體上，關(guān)于東巴勒斯坦的各種說(shuō)法持續(xù)發(fā)酵，令越來(lái)越多人揪心。美國(guó)主流媒體的相關(guān)報(bào)道卻寥寥無(wú)幾。一位美國(guó)網(wǎng)友在推特上表達(dá)了憤怒：“我們沒(méi)有看到俄亥俄州火車(chē)脫軌和爆炸的全天候報(bào)道，這太瘋狂了。”
一位長(zhǎng)期生活在美國(guó)波士頓的華人告訴《環(huán)球人物》記者，自己還是先從其它渠道知道這則新聞的。“美國(guó)主流媒體對(duì)此的報(bào)道少之又少，網(wǎng)上只有未經(jīng)證實(shí)的零星消息。那幾天，美式足球‘超級(jí)杯’賽事上歌手蕾哈娜中場(chǎng)秀的報(bào)道熱度，都遠(yuǎn)超這一事故。”
以美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）為例。2月3日至13日，它發(fā)布的這一脫軌事件報(bào)道只有11篇。同時(shí)間段內(nèi)，對(duì)“流浪氣球”等所謂熱點(diǎn)事件的報(bào)道近100篇。2月4日，CNN的報(bào)道僅提到了火車(chē)脫軌，民眾撤離，全然不提脫軌的是運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)廂。2月12日，知道真相的美國(guó)網(wǎng)友這樣質(zhì)疑CNN的“引導(dǎo)式報(bào)道”：“他們將一場(chǎng)化學(xué)品泄漏事故報(bào)道成了交通事故，我被欺騙了。”
2月8日，在有關(guān)該事故的新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及泄漏物具體類(lèi)型時(shí)，諾?？四戏借F路公司發(fā)言人表示有丙烯酸丁酯、氯乙烯和少量無(wú)害潤(rùn)滑油。而當(dāng)被問(wèn)及有多少化學(xué)品泄漏到土壤和水源中，該公司與俄亥俄州環(huán)保局方面均未給出回應(yīng)。
恐慌隨即而來(lái)。事故發(fā)生一周后，東巴勒斯坦居民仍沒(méi)有看到當(dāng)時(shí)火車(chē)上載有化學(xué)品的完整清單。他們對(duì)此表示了擔(dān)憂與不滿。
非裔記者埃文·蘭伯特在東巴勒斯坦被警方拘留。（視頻截圖） 更吊詭的是，在2月8日的這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，一名非裔記者埃文·蘭伯特在直播時(shí)被警方打斷，隨后遭粗暴逮捕，關(guān)押5小時(shí)后才獲釋。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)鼐炀珠L(zhǎng)在聲明中稱，蘭伯特因在州長(zhǎng)發(fā)言時(shí)“大聲說(shuō)話”，與警察發(fā)生了沖突。蘭伯特則表示，脫軌事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)孛癖娨恢北桓嬷諝馐前踩?，?ldquo;因告知民眾事實(shí)真相而遭逮捕”。
在標(biāo)榜“新聞自由”的美國(guó)，媒體和政府對(duì)真相的裝聾作啞，不僅讓美國(guó)公眾憤怒和焦慮，也讓國(guó)際社會(huì)深感不安。
2月28日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上回應(yīng)提問(wèn)時(shí)表示：“我們注意到有關(guān)報(bào)道，也注意到很多居民表示當(dāng)?shù)匾殉霈F(xiàn)大量動(dòng)物死亡，毒氣泄漏可能對(duì)居民健康和生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期危害，甚至導(dǎo)致‘慢性生態(tài)死亡’。鑒于這一事件影響不限于美國(guó)內(nèi)，也可能涉及美有關(guān)地區(qū)對(duì)外出口，損害外國(guó)在美公民健康安全，希望美方本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)全面向國(guó)際社會(huì)進(jìn)行通報(bào)、保持公開(kāi)透明。”
經(jīng)濟(jì)病：金錢(qián)驅(qū)動(dòng)的車(chē)輪
2023年2月17日，救援人員在東巴勒斯坦事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公共衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)估。 2月21日，事故發(fā)生后的第十八天，諾?？四戏借F路公司總裁兼首席執(zhí)行官艾倫·肖終于露面，現(xiàn)身東巴勒斯坦事故現(xiàn)場(chǎng)。他自1994年加入這家公司后，干過(guò)多個(gè)職位，2021年12月任現(xiàn)職，此前是公司執(zhí)行副總裁兼首席營(yíng)銷(xiāo)官。
列車(chē)脫軌后，這位年薪436萬(wàn)美元（約合3014萬(wàn)元人民幣）的高管發(fā)表了一封致當(dāng)?shù)鼐用竦墓_(kāi)信，稱“我知道你們有疑問(wèn)，不知道我們是否會(huì)在這里處理事故。我的回答是，我們將在這里待很久，以確保你們的安全，并幫助東巴勒斯坦恢復(fù)繁榮”。至于具體怎么做，他并沒(méi)有說(shuō)。
2月23日，美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)公布了一份事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱，出事列車(chē)的車(chē)軸和軸承在距離脫軌地點(diǎn)約48公里的地方開(kāi)始升溫，但沒(méi)有達(dá)到觸發(fā)過(guò)熱警報(bào)的溫度。當(dāng)列車(chē)行至事故發(fā)生地時(shí)，軸承升溫至警報(bào)發(fā)出鳴響，工作人員立即剎車(chē)，但未能阻止事故發(fā)生。
美媒稱，這份初步報(bào)告未就列車(chē)脫軌原因發(fā)表正式結(jié)論，國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)的最終報(bào)告可能需要一年至一年半的時(shí)間。不過(guò)，委員會(huì)主席詹妮弗·霍門(mén)迪已在新聞發(fā)布會(huì)上承認(rèn)：“這起事故100%是可以預(yù)防的。我們稱一些事故為意外，但（實(shí)際上）沒(méi)有意外。我們調(diào)查的每一起事故都是可以預(yù)防的。”
在美國(guó)，金錢(qián)永遠(yuǎn)至上。根據(jù)《美國(guó)交通雜志》的數(shù)據(jù)，截至2019年，鐵路成為美國(guó)最賺錢(qián)的行業(yè)，利潤(rùn)率為51%，排名第二、第三的分別是房地產(chǎn)和煙草。在鐵路公司看來(lái)，鐵路的首要功能是“賺錢(qián)工具”，而非“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”。降低成本、提高效率、確保利潤(rùn)，這是鐵路公司老板真正關(guān)心的問(wèn)題。
據(jù)《今日美國(guó)》披露，過(guò)去幾十年里，鐵路公司的高管們面對(duì)卡車(chē)司機(jī)在貨運(yùn)方面的競(jìng)爭(zhēng)，采用了“精確調(diào)度鐵路”的經(jīng)營(yíng)理念，即最大限度地利用每節(jié)車(chē)廂，這就導(dǎo)致了更長(zhǎng)、更重的“怪物式貨運(yùn)列車(chē)”。貨運(yùn)列車(chē)的總長(zhǎng)度超過(guò)兩公里，甚至增加到5公里以上，車(chē)廂超過(guò)200節(jié)。這就意味著一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果可能更具災(zāi)難性。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師孫冰巖告訴《環(huán)球人物》記者，脫軌的“毒火車(chē)”長(zhǎng)達(dá)3公里，重1.8萬(wàn)噸，卻只有兩名工作人員在操作。民眾為此抱怨：“鐵路公司不斷裁員，開(kāi)動(dòng)越來(lái)越長(zhǎng)的火車(chē)，但維護(hù)鐵路的人卻越來(lái)越少。”
在美國(guó)，經(jīng)常能看到這樣的景象。一座座看似已被廢棄的生銹鐵路橋上，駛過(guò)一列又一列貨運(yùn)列車(chē)。列車(chē)壓過(guò)鐵軌時(shí)，能聽(tīng)到吱吱呀呀的聲音。
1980年9月，一輛載有有害物質(zhì)的火車(chē)在美國(guó)米爾菲爾德脫軌。 1980年，美國(guó)通過(guò)了放松鐵路行業(yè)管理的《斯塔格斯法》，幾乎所有鐵路公司都成為私有企業(yè)。為了追求利潤(rùn)最大化，這些公司力求將成本降至最低，忽視了安全隱患。
“毒火車(chē)”事件后，越來(lái)越多的美國(guó)網(wǎng)友開(kāi)始關(guān)注全美鐵路的運(yùn)行情況。他們把老舊鐵路的視頻傳到網(wǎng)上，有的鐵軌枕木因長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)吹日曬而朽爛，有些鐵軌出現(xiàn)肉眼可見(jiàn)的變形，列車(chē)走在上面十分顛簸。看過(guò)這些“帶病上崗”的鐵路后，網(wǎng)友們稱：“這簡(jiǎn)直就像第三世界國(guó)家！”
2021年9月26日，工作人員在美國(guó)蒙大拿州火車(chē)事故現(xiàn)場(chǎng)救援。 年久失修的鐵路是列車(chē)脫軌事件頻發(fā)的原因之一。事實(shí)上，全美鐵路事故層出不窮?！秶?guó)會(huì)山報(bào)》2022年一篇報(bào)道稱，從1990年美國(guó)交通統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始追蹤列車(chē)脫軌事故和人員受傷情況起，截至2021年，美國(guó)共發(fā)生54539起列車(chē)脫軌事故，平均每年發(fā)生1704次。2023年2月28日，就在此次事故發(fā)生不到一個(gè)月，一列載有丙烷的貨運(yùn)列車(chē)在美國(guó)佛羅里達(dá)州馬納特郡附近又發(fā)生了脫軌事故。
由于大部分事故要么發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，要么是空車(chē)運(yùn)載、或是車(chē)上載有谷物等無(wú)毒貨物，沒(méi)有造成嚴(yán)重傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，事故幾乎都只以簡(jiǎn)訊形式出現(xiàn)，很少受到關(guān)注。
然而，事故頻發(fā)必然造成“毒火車(chē)”這樣的災(zāi)難發(fā)生幾率上升。目前，鐵路是美國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹饕绞健８鶕?jù)美國(guó)交通部數(shù)據(jù)，全美每年約有450萬(wàn)噸有毒化學(xué)物質(zhì)通過(guò)鐵路運(yùn)輸，平均每天有1.2萬(wàn)節(jié)運(yùn)載危險(xiǎn)品的列車(chē)經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)。在鐵路每年向全美運(yùn)送的3000萬(wàn)件貨物中，含危險(xiǎn)物質(zhì)的貨物約占7%至8%。由于鐵路貨運(yùn)采取混合運(yùn)輸?shù)姆绞?，除了運(yùn)送谷物或煤炭的車(chē)廂外，幾乎所有貨運(yùn)車(chē)次都可能編入了運(yùn)送危險(xiǎn)品的車(chē)廂。
2022年8月，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署提議對(duì)適用于處理危險(xiǎn)化學(xué)品工廠的“風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目”法規(guī)進(jìn)行修改，易受洪水、颶風(fēng)等自然災(zāi)害影響的地區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，向居民提供更多有關(guān)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的信息。但相關(guān)提議遭到美國(guó)化學(xué)理事會(huì)、美國(guó)林業(yè)與紙業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)石油學(xué)會(huì)等業(yè)界組織的反對(duì)。美國(guó)全國(guó)商會(huì)認(rèn)為，大多數(shù)設(shè)施正安全運(yùn)行，事故正在減少，沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)管的必要。
不過(guò)，社區(qū)居民和工廠員工的看法卻恰恰相反，他們認(rèn)為相關(guān)的安全監(jiān)管措施還遠(yuǎn)不夠嚴(yán)格。此次脫軌事故發(fā)生地附近的一位居民表示：“決策者并沒(méi)有將受到化工安全事故影響的社區(qū)帶到談判桌前。”
政治?。?ldquo;脫軌”的不只是火車(chē)
2023年2月23日，穿著皮鞋的美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格（左）視察事故現(xiàn)場(chǎng)。 2月23日，也就是脫軌事故發(fā)生20天后，美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格第一次來(lái)到東巴勒斯坦。美國(guó)媒體很快發(fā)現(xiàn)，他在視察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)穿著一雙整潔漂亮的正裝皮鞋，在穿著工靴的救災(zāi)人員中間顯得格格不入。這一細(xì)節(jié)讓布蒂吉格一開(kāi)始便失去了不少信任分。
在現(xiàn)場(chǎng)記者會(huì)上，有記者問(wèn)布蒂吉格：“你是否認(rèn)為沒(méi)有更早地來(lái)東巴勒斯坦是一個(gè)錯(cuò)誤？”
此前被媒體捧為“政治新星”的布蒂吉格熟練地規(guī)避了這個(gè)問(wèn)題。他聲稱“親臨現(xiàn)場(chǎng)”是自己的風(fēng)格，又強(qiáng)調(diào)自己也要遵循“歷屆交通部長(zhǎng)的慣例，讓國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)初期救災(zāi)工作”。在做出了以上“鋪墊”后，布蒂吉格笑著說(shuō)：“我也思考過(guò)：我有沒(méi)有很好地平衡這兩者間的關(guān)系?”
許多民眾很快替他回答了這個(gè)問(wèn)題：不，你沒(méi)有！
政治評(píng)論員桑妮·霍斯汀表示：“他（布蒂吉格）只是把鍋甩到了其它部門(mén)身上。他以為自己能穩(wěn)坐后方，讓其他人處理這件事。如果沒(méi)人給他施壓，他就會(huì)一直坐等到整件事風(fēng)平浪靜為止。”
孫冰巖告訴《環(huán)球人物》記者，此次列車(chē)脫軌事件，再次暴露了美國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府在重大緊急事件上缺乏協(xié)調(diào)、相互推諉責(zé)任的問(wèn)題。“火車(chē)脫軌事件中，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)的地方救災(zāi)人員專業(yè)性不夠，對(duì)該事件的危險(xiǎn)性沒(méi)能正確評(píng)估。而聯(lián)邦政府則試圖推諉責(zé)任，甚至掩蓋這一事件。等到聯(lián)邦救災(zāi)人員到場(chǎng)的時(shí)候，泄漏的有害化學(xué)品已經(jīng)開(kāi)始擴(kuò)散。”
“美國(guó)聯(lián)邦政府救災(zāi)反應(yīng)遲鈍是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。”孫冰巖說(shuō)，“聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)龐雜，各個(gè)部門(mén)職能又嚴(yán)重交叉，相互合作協(xié)調(diào)能力不足。同時(shí)，聯(lián)邦與各州政府又長(zhǎng)期存在治理分歧，導(dǎo)致雙方在出現(xiàn)災(zāi)難時(shí)經(jīng)常對(duì)接不上。早在此前的卡特里娜颶風(fēng)和新冠肺炎疫情中，這一問(wèn)題就暴露無(wú)遺。”
2005年8月，卡特里娜颶風(fēng)席卷了美國(guó)南部多州，導(dǎo)致1833人遇難，是美國(guó)歷史上最具破壞性的颶風(fēng)。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的布什政府既沒(méi)有提前疏散當(dāng)?shù)孛癖?，又未能及時(shí)趕到災(zāi)區(qū)救災(zāi)。被颶風(fēng)重創(chuàng)的地方政府則無(wú)力維持社會(huì)秩序，導(dǎo)致容納了3萬(wàn)名颶風(fēng)災(zāi)民的新奧爾良體育館迅速陷入無(wú)政府狀態(tài)。頻發(fā)的偷盜、強(qiáng)奸、兇殺、自殺事件，讓災(zāi)區(qū)這座最重要的避難所淪為人間地獄。
18年后，美國(guó)政府的救災(zāi)協(xié)調(diào)能力并沒(méi)有提升，兩黨日趨激烈的黨爭(zhēng)讓問(wèn)題雪上加霜。
2023年2月22日，特朗普帶著瓶裝水前往東巴勒斯坦，被親民主黨人士嘲諷。 2月22日，就在布蒂吉格來(lái)到東巴勒斯坦市的前一天，美國(guó)前總統(tǒng)唐納德·特朗普帶著瓶裝水和政治口號(hào)前往該市。在對(duì)民眾發(fā)表講話時(shí)，他批評(píng)執(zhí)政的民主黨人玩忽職守，聲稱災(zāi)民們“遭到了（拜登）政府的冷漠和背叛”。親民主黨人士則諷刺特朗普為災(zāi)民提供的瓶裝水是“毒水”。美媒承認(rèn)，脫軌事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)成為政治分裂的最新陣地。
特朗普希望通過(guò)脫軌事件獲得政治資本，但正是他在任時(shí)的鐵路監(jiān)管政策，為這一事故埋下了伏筆。
2014年，美國(guó)北達(dá)科他州卡塞爾頓發(fā)生火車(chē)脫軌事故，泄漏了近50萬(wàn)加侖原油，造成超千萬(wàn)美元的損失。這件事促使當(dāng)時(shí)的奧巴馬政府推動(dòng)出臺(tái)一項(xiàng)新的安全規(guī)定，要求在2023年5月之前，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)品的列車(chē)都使用ECP（電控空氣制動(dòng)系統(tǒng)）。美國(guó)交通部認(rèn)為，配備ECP的列車(chē)比配備傳統(tǒng)空氣制動(dòng)器的列車(chē)緊急剎車(chē)的速度更快、更平穩(wěn)，能有效避免列車(chē)脫軌。
孫冰巖說(shuō)，2016年美國(guó)大選后，包括諾福克南方鐵路公司在內(nèi)的鐵路利益集團(tuán)投入數(shù)百萬(wàn)美元去游說(shuō)新上臺(tái)的特朗普政府。1年后，特朗普政府以安裝理由不充分、成本超過(guò)收益為由，廢除了運(yùn)輸危險(xiǎn)品列車(chē)必須安裝ECP的規(guī)定。特朗普政府還放松了對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z查要求，將火車(chē)司機(jī)的數(shù)量最低要求減少為一人。
“特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)鐵路事故數(shù)量顯著上升。鐵路公司減少了在安全系統(tǒng)上的投入，并大量裁員，降低鐵路工人福利，以達(dá)到節(jié)省成本的目的。”孫冰巖說(shuō)，“拜登政府上臺(tái)后，并沒(méi)有恢復(fù)鐵路監(jiān)管政策，也沒(méi)能有效改善鐵路工人的工作環(huán)境。”
2022年年中，美國(guó)幾大鐵路工會(huì)開(kāi)始醞釀全國(guó)性抗議。在與鐵路公司的談判過(guò)程中，工會(huì)提出提高待遇、改善工作條件的要求，但遭拒絕。當(dāng)年年末，當(dāng)局通過(guò)法案禁止此次罷工，并強(qiáng)迫鐵路工會(huì)接受了經(jīng)政府調(diào)解達(dá)成的合同。該合同向工會(huì)做出了一部分妥協(xié)，但未能滿足其核心訴求。在這種情況下，身心俱疲的鐵路工人越發(fā)難以保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/div>
有評(píng)論認(rèn)為，此次脫軌事件堪稱美國(guó)政府在政策制定過(guò)程中忽視民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的典型案例，反映了美國(guó)政治受利益集團(tuán)操控的現(xiàn)實(shí)。從這個(gè)角度看，“脫軌”的遠(yuǎn)不僅僅是列車(chē)。(記者 毛予菲 鄭敖天 于冰)
