當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球競爭格局，經(jīng)濟全球化退潮和全球供應鏈調(diào)整也重構(gòu)著全球經(jīng)濟體系，國際力量對比變化和大國博弈加劇令我國外部環(huán)境不確定性顯著增加。
面對百年未有之大變局，著眼我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，習近平總書記提出，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會也擘畫出“人民對美好生活的向往”就是黨的奮斗目標。我國經(jīng)濟如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長的“美好生活”之需，便成為新時代中的一項重大課題。
如果說高質(zhì)量發(fā)展是破解新時代實踐課題的主要脈絡，那么實踐創(chuàng)新則是機制創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的源頭活水。在新思想的指引下，實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新共存互動，貫穿于中國特色社會主義道路的全部行程，同時又不斷豐富習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。
實踐創(chuàng)新
要有敢為天下先的勇氣與魄力
實踐是人們能動地改造客觀世界的活動。馬克思主義認識論告訴我們，實踐高于（理論的）認識，而實踐第一的觀點又需理清認識與實踐的辯證統(tǒng)一關系。
在創(chuàng)造新中國的偉大實踐中，毛澤東主席曾指出，要建立的這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟，而且有新文化。時代是最大的機遇，趨勢是最強的動力。面對內(nèi)外發(fā)展雙重壓力，中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中不斷推陳出新。
以北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都等為代表的一線城市，學習掌握認識和實踐辯證關系的原理，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，紛紛將目光聚焦未來經(jīng)濟形態(tài)，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能。其中，成都在快速崛起過程中呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域聚集效應與典型示范性效應，恰是新時代中國培育新動能實踐的一大亮眼縮影。
2017年是成都培育新動能的元年，成都把發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能作為推動城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇，鮮明提出聚焦“六大新經(jīng)濟形態(tài)”、構(gòu)建“七大應用場景”，在全國率先提出打造最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市。
三年來，成都新經(jīng)濟已成為高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。截至2020年底，新登記市場主體61.8萬戶，居15個副省級城市前列；新經(jīng)濟企業(yè)逾45萬家，7家企業(yè)達到獨角獸標準，培育159家準獨角獸企業(yè)；9家新經(jīng)濟企業(yè)科創(chuàng)板成功上市及過會。成都新經(jīng)濟總量指數(shù)全國第二，新職業(yè)人群增量全國第二。疫情下成為全國復工復產(chǎn)復市最快、秩序活力恢復最好的城市之一，“最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市”品牌效應凸顯。
實踐創(chuàng)新永無止境。站在兩個一百年歷史交匯的節(jié)點，成都又以發(fā)展新賽道、供給新場景、培育新主體、建設新載體、營造新生態(tài)的“五新”為引領，全面開啟發(fā)展新經(jīng)濟的新征程，持續(xù)推動實踐的創(chuàng)新。
從找到適合自身城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為緣起，通過培育“關鍵軟件、區(qū)塊鏈、現(xiàn)代供應鏈等基礎賽道”、“打造工業(yè)無人機、生物制藥、新文創(chuàng)等優(yōu)勢賽道”、“打造量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來賽道”三大賽道體系，從夯實基底、培育塔尖、挖掘潛力三個維度，提升城市產(chǎn)業(yè)能級。
以不斷供給新場景為引領，成都正著力構(gòu)建場景營城的四大體系，致力于推動場景城市構(gòu)建、促進場景孵化驗證、加強場景示范推廣，逐步形成從”城市場景向場景城市“迭代演化的城市發(fā)展格局。
堅持注重外引內(nèi)育優(yōu)服的路徑，加強新經(jīng)濟頭部企業(yè)招引，深化新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務，以新經(jīng)濟企業(yè)爆發(fā)式增長激活城市未來競爭能力。
圍繞2+6+N的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建強2個新經(jīng)濟發(fā)展支撐功能區(qū)，建好6個新經(jīng)濟發(fā)展承載體，打造N個新經(jīng)濟特色承載空間，以此構(gòu)建出一個全域覆蓋的新經(jīng)濟生態(tài)。
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機制創(chuàng)新
要有建章立制不破不立的決心
列寧說得好，實踐不僅有普遍性，也具有直接的現(xiàn)實性。而縱觀中國的偉大實踐，不難透視出實踐創(chuàng)新又是機制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的源頭活水。
改革開放特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟傳統(tǒng)動能很難再像過去那樣“直線”上升，這是不可回避的事實。但隨著新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能有效轉(zhuǎn)型，“雙輪驅(qū)動”有望支撐起中國經(jīng)濟創(chuàng)造出新的更大奇跡。
伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，北上廣深蓉等地將發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能與之同步推進，努力創(chuàng)造新供給，培育新需求，與創(chuàng)新息息相關的新經(jīng)濟則成為近年來中國增長最快的領域之一，而這變革的背后，離不開實踐創(chuàng)新基礎上體制機制的助力。
以成都為例，為了與培育新動能實踐創(chuàng)新相適應，成都在全國率先成立了成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會，作為負責新動能培育工作的市政府工作部門，切實解決傳統(tǒng)的行政管理體制、政府部門職責體系、制度創(chuàng)新供給與數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題，推動新動能培育在全國率先起勢，從創(chuàng)新走向應用、從概念走向?qū)嵺`。
而相較于傳統(tǒng)的給優(yōu)惠、給補貼，成都提出“供場景、給機會”的不同路徑，對外宣布面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景、1000個新產(chǎn)品，從場景營城理念出發(fā)，圍繞“供場景、給機會”的邏輯，推動經(jīng)濟工作組織方式由“給優(yōu)惠”向“給機會”轉(zhuǎn)變，釋放城市場景建設項目投資約6400億元，吸引社會資本約626.7億元。
在給優(yōu)惠向給機會轉(zhuǎn)變中，場景成為培育新動能的新邏輯與新方法。通過政府營造新場景為新技術(shù)培育商業(yè)化應用市場。場景首先作為潛在市場出現(xiàn)，后期發(fā)展為細分市場，最后轉(zhuǎn)化為主流市場。從技術(shù)視角看場景是孵化平臺。從企業(yè)視角看場景是試驗空間。從產(chǎn)業(yè)視角看場景是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。“場景”逐漸發(fā)揮出社會主義市場經(jīng)濟“有效市場”與“有為政府”的兩種優(yōu)勢，創(chuàng)造了體現(xiàn)新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)政策工具。
與成都相比，北京、杭州、深圳等地也致力于探索創(chuàng)新要素保障機制、場景營造機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制等，以建立新的機制確保場景應用落地。
而這種在實踐創(chuàng)新中衍生出的機制創(chuàng)新，能夠激發(fā)部門協(xié)同機制的形成與運行，促進產(chǎn)業(yè)政策從具體門類中提升出來，在高屋建瓴中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)政策跨部門聯(lián)合制定，提升產(chǎn)業(yè)政策的兼容性。
通過成都、北京、上海、杭州、深圳等機制創(chuàng)新的演進過程，側(cè)面證明了中國特色社會主義制度具有巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。
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理論創(chuàng)新
要有勇往直前創(chuàng)新不止的信心
偉大的時代誕生偉大的理論，偉大的理論又指導偉大的實踐。展望當今世界，在世紀性的發(fā)展潮流中，聲言改革或變革者比比皆是，但取得成功者寥寥無幾。
為什么中國能夠?qū)崿F(xiàn)破繭化蝶？為什么中國特色社會主義偉大事業(yè)能夠突飛猛進、創(chuàng)造中國奇跡？個中原因固然很多，但很重要的一條就是我們有中國化的馬克思主義理論作為科學遵循。
理論來源于實踐，理論自信也來源于實踐成功。習近平總書記指出：“我們推進各項工作，要靠實踐出真知。理論必須同實踐相統(tǒng)一。必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力，對經(jīng)過反復實踐和比較得出的正確理論，要堅定不移堅持。”
而成都的實踐創(chuàng)新，正是中國實踐的點滴。其實踐過程中，不斷發(fā)展和創(chuàng)新著理論成果，這種新成果的正確性、科學性又在實踐中得到了檢驗。
成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院作為中國首個新經(jīng)濟領域的特色新型智庫。近年來，在新經(jīng)濟發(fā)展的理論與政策研究上，全程參與了《2035成都新經(jīng)濟規(guī)劃》，編寫了全國第一本《新經(jīng)濟新動能》、《新經(jīng)濟新場景》等專著，解碼新經(jīng)濟的重要微觀主體，關注新經(jīng)濟和新職業(yè)人群發(fā)展的關系，通過新動能培育和場景理論等維度，讓成都數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展找到了理論支點，找到了現(xiàn)實的邏輯起點，進而指導著成都經(jīng)濟社會發(fā)展。
培育新動能的理論創(chuàng)新是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的守正創(chuàng)新，是注重實踐、勇于實踐，并勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是其內(nèi)涵要義之一。
實踐創(chuàng)新沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。習近平總書記指出，要使黨和人民事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓，我們黨“如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的”。
當前，我國乘勢而上，建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已然全面開啟，正向第二個百年奮斗目標進軍，站在戰(zhàn)略布局新的歷史方位上，要營造美好生活新場景，培育壯大發(fā)展新動能，更需進一步推進實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，堅持辯證統(tǒng)一三者的內(nèi)在聯(lián)系，在實踐創(chuàng)新中增強推進機制變革、理論發(fā)展的根本動力，在機制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新中指導實踐創(chuàng)新，進一步增強道路自信、理論自信和制度自信，推進實踐之路常新、理論之樹常青，方能奮勇開拓中國特色社會主義更廣闊的發(fā)展前景?。ū疚淖髡撸簭堄?、房金。文章內(nèi)容采編于房金對國家信息中心博士后、成都新經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長張宇的專訪）
