日方任命新任非“中國(guó)通”駐華大使 期待推動(dòng)首腦會(huì)談

根據(jù)中新網(wǎng)援引日本共同社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上決定，起用駐印度尼西亞大使金杉憲治出任駐華大使，接替現(xiàn)任駐華大使垂秀夫。這一人事調(diào)整正值中日和平友好條約締結(jié)45周年紀(jì)念之際，也是兩國(guó)關(guān)系處于十字路口的關(guān)鍵時(shí)刻，因而備受關(guān)注。

對(duì)此有日本媒體分析認(rèn)為，“非中國(guó)專家”出任駐華大使，是希望突破目前中日關(guān)系停滯不前的僵局，日本政府希望對(duì)金杉憲治的任命“有助于穩(wěn)定與中國(guó)的關(guān)系”。而日本這一分析，明顯隱喻的就是當(dāng)前在中國(guó)擔(dān)任大使的“中國(guó)專家”垂秀夫，他雖熟悉中國(guó)事務(wù)且在華人脈廣泛，但卻常以強(qiáng)硬姿態(tài)展開對(duì)華外交，因此也有不少爭(zhēng)議。

“當(dāng)前日中關(guān)系面臨重大挑戰(zhàn)。正是在這樣的時(shí)刻，雙方應(yīng)該基于共識(shí)借鑒過往的智慧，尋找突破口。”10月25日，即將卸任的垂秀夫在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所舉辦的“中日關(guān)系與國(guó)際秩序”紀(jì)念《中日和平友好條約》締結(jié)45周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上引用《論語》說，“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”這句話指出了他眼中當(dāng)下中日關(guān)系所存在的問題——缺乏戰(zhàn)略思維。

2020年11月到任的垂秀夫出自日本外務(wù)省的中文研修班（China School），從事與中國(guó)相關(guān)的外交工作將近40年，在華擁有廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)，被視為“中國(guó)通”。上任之初，他曾在接受澎湃新聞專訪時(shí)被問及如何扭轉(zhuǎn)日本人對(duì)華情感惡化時(shí)，直言“希望中方能夠好好研究”。去年9月中日邦交正?；?0周年之際，他再度接受澎湃新聞專訪，就中日關(guān)系表示“當(dāng)前不是一種理想狀態(tài)”，希望“雙方各讓一步，留出空間”。

相比前幾任日本駐華大使，垂秀夫的任期略短一些。日方任命的新駐華大使金杉憲治比垂還要年長(zhǎng)2歲，今年64歲的金杉憲治從事外交工作已經(jīng)40年，歷任日本駐美大使館參贊、外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的外務(wù)審議官等。不像前兩任“知華派”大使，金杉憲治并非出自中文研修班，履歷中直接對(duì)華外交的經(jīng)驗(yàn)較少。但是，之前也有多位并非出自中文研修班的日本外交官被委派為駐華大使。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長(zhǎng)呂耀東對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，日本過去通常任命“知華派”做駐華大使，現(xiàn)在選擇一位熟悉對(duì)美事務(wù)和東南亞的大使，與國(guó)際環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)性，尤其與日本如何落實(shí)其印太戰(zhàn)略有關(guān)。很難判斷金杉憲治就任大使后能否改善中日關(guān)系，現(xiàn)在兩國(guó)間存在的問題很多，包括核污染水、臺(tái)海、日美同盟對(duì)華問題等。日本政府發(fā)布的新版安保戰(zhàn)略三文件中將中國(guó)定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，他上任后是會(huì)進(jìn)一步落實(shí)這種對(duì)華定位，還是會(huì)從區(qū)域合作和地區(qū)共同利益的角度去落實(shí)RCEP，“要打個(gè)問號(hào)”。

新大使承載的期待

作為日本外交官，進(jìn)入外務(wù)省后必須選擇學(xué)習(xí)一門外語，在進(jìn)入中文研修班后，多數(shù)會(huì)有從事對(duì)華工作的經(jīng)歷。但歷任駐華大使中，并非全都出自中文研修班，例如2010年以日本首位民間人士身份被任命為駐華大使的丹羽宇一郎，2012年上任的駐華大使木寺昌人。金杉將是約7年來首位并非來自中文研修班的駐華大使。

日本外交相關(guān)人士透露，從外交經(jīng)驗(yàn)來看，擔(dān)任過外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)且出身于中文研修班的外交官有駐新加坡大使石川浩司和駐柬埔寨大使植野篤志，但他們都剛剛上任不久。目前中文研修班出身的外交官中可能沒有合適人選可以出任駐華大使。

金杉憲治1983年進(jìn)入外務(wù)省，從履歷來看，熟悉對(duì)美事務(wù)。他在外交政策局和北美局都有多年工作經(jīng)驗(yàn)，曾在日本駐美使館擔(dān)任過參贊，2016年出任亞洲大洋洲局局長(zhǎng)后，與美國(guó)朝鮮政策特別代表曾多次接觸，商討朝鮮核問題。另一方面，他還先后擔(dān)任過外務(wù)省經(jīng)濟(jì)局長(zhǎng)和負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的外務(wù)審議官，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題也并不陌生。2020年11月，在垂秀夫出任駐華大使時(shí)，金杉出任駐印尼大使。

呂耀東指出，金杉對(duì)美國(guó)事務(wù)很了解，從日美同盟的角度來講，可以考慮日本在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略部署中如何處理對(duì)華關(guān)系。而且，他出任過駐印尼大使，東南亞是日本印太戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，同時(shí)東南亞國(guó)家以及東盟與我國(guó)的關(guān)系非常緊密，他可以基于對(duì)東南亞的了解來看待中國(guó)“一帶一路”的構(gòu)想推進(jìn)。所以，他或許可以從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的角度去探討處理中日關(guān)系的新方式。另一方面這位大使懂經(jīng)濟(jì)，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后，他對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必定有自己的見解。

值得關(guān)注的是，金杉是一位擅于利用媒體宣傳的外交官，在社交媒體和傳統(tǒng)報(bào)刊的發(fā)文頗多，從日本駐印尼大使的官方instagram來看，今年以來他幾乎每周都會(huì)發(fā)帖，不僅是公務(wù)內(nèi)容，還包括當(dāng)?shù)孛朗撤窒恚l頻曬出自己在印尼媒體上的投稿和相關(guān)報(bào)道。

7月6日，金杉憲治在辦公室品嘗印尼菜肴Mie ayam。 社交平臺(tái)截圖

3月1日，金杉憲治在印尼本土餐館品嘗當(dāng)?shù)孛朗?ldquo;萬鴉老菜”。 社交平臺(tái)截圖

研究日本政治外交史的日本防衛(wèi)大學(xué)前校長(zhǎng)、五百旗頭真對(duì)澎湃新聞表示，新大使雖然不是來自于中文研修班，也仍然可以活躍在中日之間。有很多非中文研修班出身的外交官?gòu)氖聦?duì)華事務(wù)，比如現(xiàn)任國(guó)家安保局長(zhǎng)秋葉剛男，出自英語研修班，2006年出任外務(wù)省亞洲大洋局中國(guó)蒙古課長(zhǎng)，打破了中國(guó)學(xué)派外交官擔(dān)任此職務(wù)的不成文慣例。

“新大使的首要任務(wù)是推動(dòng)首腦會(huì)談。”五百旗頭真指出，目前對(duì)兩國(guó)關(guān)系來說最重要的還是在于國(guó)家高層，很多事大使無法做出決策?，F(xiàn)在日中關(guān)系遇到棘手的問題，希望能夠一起妥善處理。

岸田政府的對(duì)華外交動(dòng)向

如今的日本政壇，“知華派”越來越少，尤其在日美同盟強(qiáng)化的背景下，缺乏來自“知華派”的對(duì)華友好發(fā)聲。日本前外相林芳正2021年11月上任后立即辭去“日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)”一職。他稱此舉是為“避免無端的誤解”，還曾解釋自己“知華”但不“媚華”，輿論認(rèn)為其擔(dān)心被貼“親華”標(biāo)簽。這一舉動(dòng)折射出“知華派”在日本政壇的現(xiàn)狀。

林芳正辭去“日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)”會(huì)長(zhǎng)一職以來，在約一年半的時(shí)間中，該會(huì)長(zhǎng)之位一直處于空缺狀態(tài)，直到今年4月，已經(jīng)84歲高齡的日本自民黨前干事長(zhǎng)二階俊博出任會(huì)長(zhǎng)，他表示“希望在不遠(yuǎn)的將來可以訪華。”

呂耀東認(rèn)為，日本政壇的“知華派”人才匱乏，像二階俊博在黨內(nèi)的地位已經(jīng)下降，包括和自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公民黨也沒有真正起到對(duì)華友好的作用。日本首相岸田文雄上臺(tái)之初，我們一度對(duì)他有過期待，因?yàn)?ldquo;宏池會(huì)”曾對(duì)華友好，但是他在一些重大敏感問題上比前首相安倍晉三走得更遠(yuǎn)，不能用經(jīng)驗(yàn)主義來做判斷，只能用現(xiàn)實(shí)利益來看日方的外交行為。

岸田目前領(lǐng)導(dǎo)的自民黨內(nèi)派閥“宏池會(huì)”原本是對(duì)華相對(duì)友好的溫和派，但是岸田上臺(tái)后，多次與美方一同強(qiáng)調(diào)“維護(hù)臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定”，還在去年新版“安保三文件”中將中國(guó)定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。 對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人當(dāng)時(shí)表示堅(jiān)決反對(duì)，并稱已通過外交渠道向日方提出嚴(yán)正交涉。

另外，日韓關(guān)系改善，美日韓深化安全合作也顯示出了對(duì)華針對(duì)性。今年8月，美日韓首腦在美國(guó)戴維營(yíng)舉行會(huì)晤，加強(qiáng)三方安全關(guān)系。新華社報(bào)道稱，此舉進(jìn)一步拼湊與日韓兩國(guó)的“小圈子”，鼓動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗。

日本慶應(yīng)大學(xué)綜合政策學(xué)部教授加茂具樹在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，日本以日美同盟為核心展開外交，所以現(xiàn)在加強(qiáng)與韓國(guó)的關(guān)系很重要，而對(duì)華外交存在困難，但是不意味著日本在疏離中國(guó)，如何穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系仍然是日本外交極為重要的課題。

“或許在中國(guó)方面看來，日韓美已經(jīng)站在一個(gè)陣營(yíng)，正在向中國(guó)施壓。但是實(shí)際上，日美對(duì)外交政策的思考方式不同，對(duì)華看法也不同，為了進(jìn)一步推進(jìn)日本外交，日本會(huì)深化與美韓的關(guān)系，但是不會(huì)與中國(guó)形成對(duì)抗。”加茂具樹認(rèn)為，事實(shí)上，現(xiàn)在日中雙方可能都認(rèn)為對(duì)方不重視兩國(guó)關(guān)系，更重要的是對(duì)美關(guān)系，這是問題所在。