鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提保證，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率也成為我國(guó)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的主要指標(biāo)之一。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中，如何高效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)下需要不斷思考、探索、解決的問(wèn)題。
8月25日 15:00-17:00，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站副站長(zhǎng)李少華蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播室，帶來(lái)《農(nóng)業(yè)資源高效利用的方法與實(shí)踐》的精彩授課。
一、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策解讀
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期要“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“全面提高資源利用效率”。這既是破解保護(hù)與發(fā)展突出矛盾的迫切需要、促進(jìn)人與自然和諧共生的必然要求，更是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
李少華老師認(rèn)為，當(dāng)前耕地、水、種子資源、生物資源是最重要的農(nóng)業(yè)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要組成，是生產(chǎn)生活不可或缺的基礎(chǔ)支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展就是要讓耕地使用強(qiáng)度降下來(lái)，水利用效率提高上來(lái)，種子芯片自制可控作用提升起來(lái)，生物多樣性豐富起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕富足提供基礎(chǔ)保障。
李少華老師認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高的問(wèn)題日益突出：一是仍然大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，基礎(chǔ)還不牢固；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴?，?jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供過(guò)于求和供給不足共存，質(zhì)量安全隱患仍然存在；四是資源環(huán)境約束加大，農(nóng)業(yè)面源污染防治任重道遠(yuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，是農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類(lèi)廢棄物，采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、分步實(shí)施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)服結(jié)合，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。
（一）秸稈資源綜合利用政策解讀
1.2016年，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實(shí)施方案的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化“十三五”秸稈利用頂層設(shè)計(jì)；
2.2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，要依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，全面推進(jìn)綜合利用；
3.2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知；科教司、生態(tài)總站組建秸稈綜合利用專(zhuān)班，加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；建設(shè)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)秸稈資源利用臺(tái)賬。
2016-2021五年來(lái)，國(guó)家累計(jì)安排中央財(cái)政資金86.5億元，在全國(guó)支持了674個(gè)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)，解決了重點(diǎn)縣的秸稈利用難題，目前全國(guó)秸稈綜合利用率已達(dá)87.6%。
李少華老師表示，農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物一半在籽實(shí)，一半在秸稈，秸稈資源化利用就是找回農(nóng)業(yè)的另一半；推進(jìn)秸稈綜合利用，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入減量，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕環(huán)境污染，對(duì)支撐農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展具有重要意義。
（二）畜禽糞污資源化利用政策解讀
抓好畜禽糞污資源化利用，事關(guān)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大政策支持力度，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，出臺(tái)了一系列文件如下：
1.《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案》
2.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
3.《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》
4.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》
5.《全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，截至2020年底全國(guó)13.3萬(wàn)家大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部配套畜禽糞污處理設(shè)施裝備，基本解決了糞污處理和資源化問(wèn)題，畜禽糞污正在由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。
二、農(nóng)業(yè)資源高效利用下的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式
循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這是一種符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的模式。
李少華老師表示，我國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)多年來(lái)也取得了積極成效，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。
一是啟動(dòng)畜禽糞污綜合利用項(xiàng)目、東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，以及在湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，在新疆、甘肅等西北地區(qū)推進(jìn)地膜回收利用；
二是構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)體系。建成國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個(gè)，省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個(gè)，探索形成了“豬-沼-果” 等一大批典型模式。初步形成省、市（縣）、鄉(xiāng)、村、基地五級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)體系；
三是探索推廣了一批技術(shù)模式。如河北省的水肥一體化技術(shù)，江西省的公共植保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，甘肅省開(kāi)展地膜綜合利用的試點(diǎn)示范，江蘇省形成秸稈多元利用的發(fā)展格局。
在課上，李少華老師分析了浙江省安吉縣、北京市留民營(yíng)村、江蘇省蔣巷村等典型案例后指出，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)中的實(shí)踐，將傳統(tǒng)“資源—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物”的單向流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化。
三、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的途徑
（一）秸稈資源高效利用案例
典型案例：山東省濟(jì)南圣泉模式。
該模式是以植物秸稈綜合利用深加工為主，產(chǎn)業(yè)覆蓋生物質(zhì)精煉、高性能樹(shù)脂及復(fù)合材料、健康醫(yī)藥、新能源、航天軍工等領(lǐng)域，2019年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入95億元，利稅9.2億元，總資產(chǎn)73億元。目前秸稈高值利用的主要產(chǎn)品為石墨烯、蘋(píng)果酸、呋喃、木糖、阿拉伯糖、秸稈微炭等。
李少華老師表示，隨著科技進(jìn)步快速發(fā)展，未來(lái)秸稈高效利用空間很大。
（二）畜禽糞污資源化高效利用案例
典型案例：江西省畜禽糞污第三方集中處理 “N2N”模式。
在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，江西省新余市渝水區(qū)堅(jiān)持“清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、循環(huán)利用”的發(fā)展理念，2013年引進(jìn)江西正合生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，開(kāi)始探索和實(shí)踐畜禽糞污第三方集中處理的新模式。正合公司在2014年、2017年相繼建成投產(chǎn)了羅坊沼氣集中供氣站和南英沼氣發(fā)電站，以大型沼氣工程和有機(jī)肥生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)廢棄物資源轉(zhuǎn)化利用中心，將“N”家養(yǎng)殖企業(yè)與“N”家農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶(hù)和合作社結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)大循環(huán)，由此創(chuàng)立了“N2N”區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式成功解決了當(dāng)?shù)匾幌盗袇^(qū)域性的環(huán)保、民生、生態(tài)問(wèn)題。
為什么“N2N”模式在江西省新余市的發(fā)展取得了很好效果，有什么經(jīng)驗(yàn)嗎？
李少華老師認(rèn)為，一是要有個(gè)能干事、能干明白事的實(shí)力專(zhuān)業(yè)企業(yè)；二是當(dāng)?shù)卣谡?、用地等方面?chuàng)造條件，支持企業(yè)干事；三是要有個(gè)好的商業(yè)模式，能夠因地制宜推進(jìn)氣肥、電肥并舉，開(kāi)發(fā)碳交易，提高綜合效益。
在課上，李少華老師和學(xué)員們就“人民學(xué)習(xí)”拍攝的典型視頻案例“江西新余‘N2N’生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、禽畜糞污資源化利用”進(jìn)行了互動(dòng)和解讀。
課程最后，李少華老師說(shuō)：“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是改善環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”
