“十四五”時期，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。黨的十九屆五中全會對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了部署。
“十四五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，對標(biāo)新目標(biāo)，推動縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域滲透，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、融合化、數(shù)字化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
9月22日15:00-17:00，北京市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會副秘書長白雪松蒞臨“人民學(xué)習(xí)”演播室，帶來《農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃建設(shè)及持續(xù)運(yùn)營的方法解析》的精彩授課。
課程圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等，介紹：如何規(guī)劃、建設(shè)資源特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈健全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；如何發(fā)揮好農(nóng)業(yè)示范園對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)示范作用；如何按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)意義
農(nóng)業(yè)示范園，也可稱農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新型模式；是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體；是市場與農(nóng)戶連接的紐帶；是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源；是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地。
白雪松老師認(rèn)為，農(nóng)業(yè)示范園對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動作用。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地政策解讀
近年來，為全面貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國家級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，中央在綠色農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)、經(jīng)營主體扶持、惠民工程等方面出臺了一系列政策文件。
白雪松老師認(rèn)為，中央出臺的一系列文件為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供了指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)范發(fā)展、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策遵循。
三、分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園如何選址
白雪松老師表示，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園選址要充分利用地區(qū)自然生態(tài)資源及良好的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)：一是需要研究區(qū)域的空間環(huán)境特征，并尊重其原有的生態(tài)和自然山水格局；二是休閑農(nóng)業(yè)要為城市提供純凈的生態(tài)屏障，選地要梳理區(qū)域農(nóng)田、水系、森林等生態(tài)要素，為項目提供服務(wù)。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的主題定位
白雪松老師分析與解讀了以下幾種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的主題定位：
一是農(nóng)旅主題生態(tài)有機(jī)循環(huán)模式。白老師認(rèn)為，農(nóng)旅一體化模式是一種鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的新手段。
二是科技示范模式。白老師認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)。
三是溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。白老師認(rèn)為，溝域經(jīng)濟(jì)指以山區(qū)溝域為地理空間，以內(nèi)聚力發(fā)展變化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)山區(qū)增長極發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
四是特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。白老師認(rèn)為，目前特色小鎮(zhèn)模式主要有以下兩種：民居生活—生態(tài)旅游—產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”模式和休閑、商務(wù)、度假等“驛站”模式。
五是健康養(yǎng)生模式。白老師認(rèn)為，養(yǎng)生農(nóng)業(yè)是以中國養(yǎng)生哲理為指導(dǎo)思想，用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和手法，整合植入相關(guān)的文化資源，合理使用適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)所創(chuàng)立的具有多功能的創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)。
六是青少年農(nóng)耕文化教育模式。白老師認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以《示范性綜合實踐基地實踐活動指南》為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇就廖幕厣?，設(shè)置包括科學(xué)實踐、素質(zhì)拓展、生存體驗、專題教育等課程活動，推動實踐教育特色發(fā)展，為青少年健康成長奠基。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)品定位
白雪松老師認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園有“生產(chǎn)類、園區(qū)加工類、文化娛樂類、功能服務(wù)類”四種產(chǎn)品定位。不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有不同的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好產(chǎn)定位，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
六、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園典型案例分析
典型案例：北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與持續(xù)運(yùn)營。
北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社成立于2008年，位于順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)，現(xiàn)有社員365戶，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)3000余萬。2012年，北京市政府在順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)實施北京都市型萬畝示范區(qū)工程，北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了趙全營鎮(zhèn)8個村的6300畝土地進(jìn)行統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，帶領(lǐng)全體社員及周邊百姓走上了共同增收致富之路。
在課上，白雪松老師分析了北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與持續(xù)運(yùn)營典型案后指出，合作社立足農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，通過土地流轉(zhuǎn)、全程托管等形式，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，同時積極跟進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉、露地蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)文化、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等多元化經(jīng)營與服務(wù)，實現(xiàn)了規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。
七、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營管理
白雪松老師認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理須按照“線上線下活動、產(chǎn)品研發(fā)、完善運(yùn)作”的發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)營服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
課程最后，白雪松老師說：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該是示范性作用，最終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣。要堅持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。”
